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库伦在IFA会上谈新西兰税收前景

2003-08-28 09:45 来源:   我要纠错 | 打印 | | |
    2003年3月7日,在国际财政协会(IFA)26届会议新西兰分会场上,新财政和收入部部长库伦(Michael Cullen)介绍了当前新西兰经济和税收政策,特别是国际税收政策前景。摘要如下:

    一、新西兰2002年GDP较上年度增长3.9%。由于全世界经济疲软等影响,GDP增长率将由2003财政年度的4%减为2004年度的2.5%。但新政府已采取措施,以保在OECD国家中其人均所得居中上的地位。

    该国税收收入在健康增长。2003年商品劳务税因农业和零售业的发展较上年增长7.88亿新元,增幅超过7%,公司税也增加5.2l亿新元,增幅达11.4%。另外,税收征管明显改善,密切了征纳关系,加强了与税收中介的合作。

    在发展信息技术上也有所前进,对防止外国扩张性税收措施(aggressive taxscheme)的侵害也卓有成效。

    二、为促进经济发展和创新,开拓全球商务和扫除税收障碍,要和贸易伙伴国签订税收协定,并加强税法的国际协调。为了吸引国外投资和移民,正考虑对外国直接投资给予18%优惠税率待遇(正常税率为33%),对新移民的外国来源所得也准备给予临时性免税。

    三、该国正密切注意近邻澳大利亚的经济进展。因澳的任何重要税收进展都会对新西兰税制和商务产生影响。现在澳已降低公司税税率到30%。另外,近期又与美国等谈判税收协定,准备大大降低缔约国间的预提税率。再者,还将改订国际税收法规,使更能吸引外资和消除对大量离岸投资公司的不利条款,对此,新也要考虑采取相应措施。

    四、美国的税收改革动向同样会影响新西兰,特别是对股息免税,将大大改变新的投资流向。对新西兰的美籍非居民股息预提税问题,新政府将慎重考虑。

    当美国对股息免税,似乎要脱离公司税的古典税制时,而若干欧洲国家却走向反面。例如英、德和爱尔兰等国已对公司税不再实行归集抵免。从某些方面看,这一改变似系针对欧盟,因在欧盟范围内要区别居民和非居民很困难。但要改变归集抵免制为古典制,又必须降低公司税税率来配合。对此,新目前尚无对现行税率33%作降低的打算。

    五、欧盟2003年1月已通过储蓄税指令,号召国际税收信息交换,新西兰已积极响应。但各避税港认为,如一些加入欧盟的OECD成员国不作同样承诺,将予抵制。为此,新政府将努力促使OECD的同样要求得到各避税港的支持。

    六、欧盟委员会近期提出,所有成员国公司税法必须以共同的会计标准为基础。

    实施后,即使税率因国而异,应税所得却是同一会计基础。这将涉及欧盟公司的新西兰子公司,新西兰将力促其实行。

    七、新西兰将把税收收入维持在现有规模,不会以放弃收入来应对国际挑战。
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