美国对华征收铁钉反倾销税将砸到谁

来源: 编辑： 2008/02/14 16:53:11　字体：大小

　　2008年1月23日，美国商务部决定对原产于中国的铁钉征收20％至118％的反倾销税。

　　代理这起诉讼的华盛顿律师保罗。罗森塔尔解释道，2004年以来，中国和迪拜生产的铁钉在美国市场中所占份额大幅增长，从33％升至60％。随着销售价格下降，美国本土的铁钉产量也在下滑。罗森塔尔的客户中最大的铁钉厂商、密苏里州的Mid Continent Nail Corp.已经关闭了在弗吉尼亚和得克萨斯的工厂。

　　在倾销认定中，由于中国通常被视为非市场经济体，美国商务部想当然地认为中国出口产品的价格是扭曲的。因此，美国商务部选择印度作为考察中国铁钉制造厂商的真实成本。为了计算中国铁钉制造商2006至2007年的人力成本，美国商务部官员参考了国际劳工组织2002年的劳工统计年鉴。他们承认旧的年鉴没有按不同的技能水平或劳动力类别对工资水平进行分类。为解决这个问题，美国商务部干脆为与中国铁钉厂商各个技能水平和不同工种的工人“安上”了同样的工资水平。

　　为了估计中国的管理费用、销售价格、开支和利润，联邦政府工作人员参考了印度首屈一指的五金制造商Lakshmi Precision Screws2006年的年报。然而，Lakshmi不生产铁钉。这家印度公司生产的是螺丝钉、螺帽和螺栓。美国商务部的官员认为，这些产品的生产工艺与铁钉差不多。

　　在损害认定中，美国国际贸易委员会计算美国制造商蒙受的损失。但除了提起诉讼的5家公司，美国铁钉行业总体表现相当不错，平均利润率超过了13％。因此，为了证明国内行业受到了损害，美国贸易官员决定，不把利润最高、规模最大的美国铁钉生产厂商Illinois Tool Work（ITW）考虑在内。ITW是一家综合性的全球生产商，生产上千种产品，用户遍布50多个国家，在美国和中国都有生产铁钉的工厂。由于ITW的利润与其在中国和美国生产铁钉的能力相关，商务部和美国国际贸易委员会都认定美国ITW不足以充当美国国内产业的代表，并在计算倾销造成的潜在损失时将ITW排除在外。也就是说，美国政府因为ITW从全球供应链中受益而惩罚了它。ITW旗下的Paslode雇用了1000名美国人，生产各种建筑材料，包括生产的铁钉，不过这些因素都忽略不计。

　　事实上，原告方之一Gerdau Ameristeel总部位于多伦多，是巴西钢铁巨头Gerdau S.A.的下属公司。另一家美国原告Davis Wire Corp.总部位于加利福尼亚，是Heico Wire Group的子公司，后者旗下还有一家名为Sivaco的加拿大铁钉制造商，并从安大略和魁北克向美国出口铁钉。Davis Wire还进口用来生产美国铁钉的加拿大盘条。

　　同时，美国此次反倾销调查也并没有充分考虑美国下游消费者的利益。美国最初对盘条进口实行的配额限制一度造成了供应短缺的局面，而6年前，美国又挥起了反倾销的大棒，对进口自加拿大、墨西哥和印尼等8国的盘条加征反倾销关税，美国制造业对此怨声载道。当前，美国部分铁钉企业的困境与盘条关税不无关系。2005年，ITW将部分铁钉生产业务转到了中国，很大程度上就是受到关税上升的影响。如果说早期的经验带来了什么教训，那就是，就算美国五家提起反倾销诉讼的铁钉厂商短期内保住了几百个美国人的职位，那也不会长久。最终将有更多的工作机会流向中国以及印尼、马来西亚、越南等亚洲国家。

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