问：甲信息咨询公司从事代理客户办备案的业务，在收取的款项中除小部分为手续费外，大部分是代收后代付给通信行业协会备案费。这部分代收代付的备案费能否扣减应税营业额，即只按手续费缴纳营业税？

　　答：国家税务总局《关于印发<营业税税目注释（试行稿）>的通知》（国税发[1993]149号）规定：代理业，是指代委托人办理受托事项的业务，包括代购代销货物，代办进出口、介绍服务、其他代理服务。

　　代理服务应符合以下两个基本条件：一是以委托方的名义从事经营活动，受托方在从事代业务时不垫付资金，不承担代理业务的风险与法律责任，一切由委托方承担；二是受托方只向委托方收取手续费，受托方以收取的手续费作为自己的收入。如果属于这种代理服务，按照国家税务总局《关于营业税若干问题的通知》（国税发[1995]76号）规定，代理业的营业额为纳税人从事代理业务向委托方实际收取的报酬。即你单位从委托方实际收取的手续费缴纳营业税。但是，你公司以单位名义收取的费用包括代收的备案费用，根据营业税条例规定，纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务，转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用。价外费用包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费。凡价外费用，无论会计制度规定如何核算，均应并入营业额计算应纳税额。因此，在没有税法规定可以减除代收费用的情况下，该公司应按照收取的全额收入缴纳营业税。