消费税调整：杠杆有力还需“支点”灵活

　　有人说，今年的这个春天，属于“小”汽车，更属于“小”汽车的消费者。国家六部委发出的解除“限小”的“大限”刚要到，新的“利好”又来了：4月1日起，排量在1.0升至1.5升的小汽车，消费税税率下降两个百分点。与之相反，排量在2.0升以上的，将被课以最低9％最高20％的消费税。

　　这是我国开征消费税12年以来，首次对消费税的税目、税率及相关政策进行大规模的制度性调整。如此新政，有保有压，导向鲜明。它让人清晰地感到，落实科学发展观，建设节约型社会，促进社会公平等，正在通过制度的建设和完善得到推进。

　　令人欣喜的是，一些人们热议已久的话题也在这次调整中“破题”

　　游艇、高尔夫球及球具、高档手表等高档消费品被列入消费税征收之列，对木制一次性筷子、实木地板、小汽车等浪费资源、污染环境、高能耗型的商品等，将征收消费税或调整税率。

　　这不仅对一直以来广为人们诟病的“奢侈品消费”风潮有了明确的遏制，也为通过调节消费促进环境保护及产业结构调整，提供了有力的政策支撑。在新的发展起点上，消费税的调整体现了政府的价值取向和执政理念，也代表了社会群体的利益诉求。

　　近年来，我国高档奢侈品发展迅猛。据统计，我们这个人均国民收入世界排名百位之外的发展中国家，竟成为世界第三大奢侈品消费国。高档奢侈品的大肆消费，极易导致畸形消费习惯和不良社会风气。对高档奢侈品课以重税，有益于合理引导消费，间接通过调节收入分配维护社会公平。

　　税制是刚性的，具有法律的效力。因此，这次消费税制和税率的调整，对市场的影响是巨大的。迫于资源环境的现实压力，人们在保护环境、节约资源上已达成共识。在各方呼吁之下，公众也对“从我做起”作出了反应，但缺乏约束的“道德自觉”并未使局面有大的改观。如今，对木制一次性筷子、实木地板等资源浪费型产品课税，用刚性的经济手段引导制约人们的消费行为，可以预见，会对科学、健康的生产消费方式起到推动作用。

　　从一个侧面来说，从以行政手段为主，到以经济手段为主，体现的是政府驾驭市场、管理社会能力的日臻娴熟。而要使消费税这一杠杆发挥更大作用，它的“支点”应当更加灵活。

　　此次调整，是1994年税制改革以来消费税调整规模最大的一次。12年间，我国经济社会发生了深刻变化。当初确定的某些高档消费品，如浴液、洗发水、花露水等护肤护发品，早已成为老百姓的生活必需品。这也告诉我们，消费税必须及时反应国内产业结构、消费水平和消费结构的变化。

　　用长远的眼光看，消费税在调控经济、保护环境、引导投资等方面的功能还应得到强化；在世贸规则下，甚至可以成为一种增加产业竞争力的国家措施。

　　在这个意义上，即将进行的消费税调整，还仅仅是一个开始。