个税改革：过半数网友希望起征点提至5000元以上

　　前不久，财政部发布了《我国个人所得税基本情况》，称工薪阶层税收占个税总税负的50%。数据一出，立即引来社会的关注和争论。同时，“个税改革”再次引起人们的关注和热议。针对大家关注的焦点——个人改革是调整起征点好，还是调整税率更实在，本网开展了网上调查。结果显示，过半数网友支持提高起征点，金额最好在5000元以上。

　　调整理由：50%收入来自工薪阶层

　　财政部报告中，首度正面回应了“个税起征点是否应该上调”的争议。报告表示，大幅提高起征点后，高收入群体受惠多，低收入群体的利益反而会受损。比如将扣除标准提高至3000元/月，月薪为5000元的纳税人税负只能减少100元/月，而月薪为10万元的纳税人税负减少350元/月。

　　那么，起征点到底要不要调整呢？让我们来看看网友的观点。

　　在调查中，57.36%的网友表示，50%的个税收入来自中低收入者就是调整的理由！此外，18.6%的人认为是高物价抵消了工资上涨，7.75%是觉得就业形势不好，工资好久没涨了，16.28%的人则表示个税改革是促进收入分配公平的需要。

　　以上调查结论虽然不能等同于科学或者正确，但至少让我们看到了纳税人希望税制改革能公平的愿望和期盼。一来工薪阶层成为主力纳税人不符合个人所得税“富人多交税，工薪少交税，低收入者不交税”的基本征收原则和宗旨；二来从整个税制度来看，不仅体现在起征点畸低，更体现在缺乏一个体现公平与效率的总体制度架构体系上。在税收的征收上既没有实行国际个税流行的综合所得税制，也根本不考虑纳税人家庭的实际。这样一来，不仅丧失了个税调节收入分配的功能，更严重偏离了公平和正义。

　　47.75%的人赞成提高起征点

　　调查中，在回答“你认为个税应该怎么改？”的时候， 47.75%的人赞成提高起征点，19.38%的人认为应该调整税率，18.6% 的人认为应该仅对高收入者征税， 7.75%的人则表示以上方法都不能治本。

　　对此，有网友向记者表示，倘若个税改革难有时间表，不如提高个税起征点以缓解普通老百姓的“权利焦虑”。我们并不否认，个税起征点“大幅”提高确实会减少财政收入，从而影响到政府对弱势群体的财政补助。提高起征点之后，穷人获得的补助可能相应会减少，但与此同时，穷人同样也会因为起征点的提高而受益。

　　此外，调查结果也显示，37.21%的人也认为调整个税起征点能够起到均贫富的效果。

　　半数人希望起征点提至5000元以上

　　记者注意到，近日，不少专家呼吁，目前是将个税起征点调高的良机，究竟征多少才是合理的？对于5000元这一预期点位，中国社科院金融研究所金融发展室主任易宪容一直持赞成观点。而事实上，此次调查中，网友的观点也和易教授的观点保持了一致。

　　在“你认为起征点调整到多少合适？”的调查中，50.39% 的人希望能调整到5000元以上，13.18%的人认为应调整到2500元以上至3500元以下，30.23%的网友觉得应该调到3500元以上至5000元以下，只有 6.2%的人认为起征点应该调到10000元以上。

　　从上述结果可以看出，纳税人看待起征点的调整是非常理性的，并不是觉得越高越好。而对于5000元的起征点，易宪容也分析指出，个税起征点应该上调至5000元，因为现在对于大多数居民来说，5000元是满足居民基本生活支出的标准。如果起征点能上调更多，那当然更好了，但我认为5000元是一个合理的起征点。个税起征要考虑居民收入和支出之间的关系，对于北京、上海、深圳这样的大城市来说，5000元都算低，上调至1万元也合理，但还要统筹兼顾一些二三线城市，所以5000元左右算是合理的起征点。他还表示，现在许多人认为3500元合适，我不这么认为，个税起征点应该有一定的稳定性和连续性，3500元对现在来说已经低了，要考虑到中国未来经济的发展，到时候3500元就太低了，以后肯定还要上调，没有持续性。5000元起征可以保持最近五六年内不改动，起码几年以后才会超出这个水平。

　　不过，中央财经大学税务学院副院长杨志清却认为，从费用扣除标准调整的角度看，目前个税起征点调整至5000元钱是不大可能的。他断定，现在就算是调整也不会调整得很高。

　　54.26%的人希望以家庭为单位征税

　　此次调查中，另一个关注点就是个税的改革方向问题。财政部报告中指出，我国将在完善现有配套制度的基础上，建立综合与分类相结合的个人所得税制度。对此，调查中，54.26%的网友表示希望能以家庭为单位进行征税。

　　事实上，网友的这一期望早在今年全国两会上，全国政协委员、国家开发银行原副行长刘克崮就在自己个税改革提案中指出，个税的改革方向就应该以家庭为单位征税。

　　他认为，个税收入，应把每个家庭中以个人单项来计的收入，如工薪、打工、稿费、演唱、获得的赠与款项全部放在一起，综合统计，以年为准来计算所得。再从中扣除基本的生活费用，如小孩上学费用、老人赡养费用等，剩余的收入才是最终的应纳税所得额。而目前，我国是以个人为单位进行征税，不管家庭成员的收入和支出情况如何，都要对每个人每月的工资所得扣除2000元后征个税。这样一来，有小孩、老人的家庭扣2000元，没有老人的也扣2000元，对于一些家庭支出较多的人来说，确实是不公平的。

　　据悉，所谓综合和分类相结合个人所得税制，是指对不同所得按分类所得税制模式征税后，然后汇总纳税人全年各种所得额，如达到一定程度，再以累进税率征税的一种所得税课征制度。该模式与综合税制和分类税制相比较，坚持按支付能力课税，体现了税收的公平原则；把源泉课征和申报缴纳两种征管方式上有机结合起来，能最大限度的控制税源；也符合宽税基，减税制的指导思想，是国际税制改革的方向。