摘要：加入WTO后，我国的会计市场将面临挑战，主要表现在：我国的会计师事务所一统天下的局面将被打破；政府管理会计市场的方式将发生相应的调整；中国现行的会计准则、审计准则将面临国际协调化的压力和挑战。为了适应世贸组织规则要求，国内会计师事务所应努力提高自身的核心竞争力；政府部门应调整其管制会计市场的方式和内容；会计准则、审计准则制定机构应进一步提高中国准则与国际规则的协调度。

　　关键词：世贸组织；会计市场；会计师事务所

　　一、我国会计市场面临的挑战在中国加入WTO之后，至少会对中国会计市场产生以下三方面的影响：

　　1.国内会计师事务所一统天下的局面被打破，中国会计市场份额将被重新配置。目前，中国会计市场的卖方主体是国内会计师事务所（包括审计师事务所，下同）。由于国家实行十分严格的市场准入制度，境外会计师事务所在国内拓展业务受到极大的限制。随着中国加入WTO，阻碍境外事务所进入国内会计市场的壁垒将不复存在，他们将与国内事务所在所有业务领域展开全方位的竞争。与境外事务所相比，特别是“五大”会计公司相比，国内事务所在组织创新、内部管理、执业水平、人才资源、抗御风险能力等方面均存在较大的差距。因此，如果国内事务所不进行内部机制创新，竞争的结果很可能是：在传统业务领域如审计、验资、资产评估等方面，国内事务扬市场优势将逐步丧失；在新兴业务领域如管理咨询、IT咨询、人才资源管理资询等方面，境外事务所凭借其一流的服务、一流的管理以及一流的薪酬将逐步占据统治地位。

　　2.中国政府管理会计市场的方式将发生相应的调整。目前，政府对会计市场的管理采取了高度管制的方式，这是在会计市场发展初期会计市场行为不规范情况下的一种有效率的制度安排。因为政府管制的准确到位，可以为会计市场的良性发展提供一个牢固的平台。然而，随着中国加入世贸组织，我们必须遵循该组织约有关规定来规范会计市场，充分保证会计市场自身机制作用的发挥，现有的政府管制方式将不得不进行相应的调整。

　　3.中国现行的会计准则、审计准则面临国际协调化的压力和挑战。现行的会计准则体系、审计准则体系是在“向西方会计靠拢，同国际惯例接轨”的指导思想下逐步构建起来的，总体看来，这些准则与国际会计准则（IASS）、国际审计准则（ISAS）已经有了一定的协调度。但是我们在准则制定及其应用过程中还存在以下问题：一是现有准则体系还不够完备；二是现行准则尚有许多地方与国际准则存在差异；三是现有准则在应用过程中出现一定的偏差。上述问题，构成中国会计准则、审计准则与国际准则协调过程中的巨大阻力，进而妨碍了中国会计市场的国际化进程。

　　二、我国会计市场应对WTO的建议

　　1.国内的会计师事务所应努力提高自身的核心竞争力。加入WTO之后，国内会计师事务所将面临来自国内、国外两方面更为激烈的全方位竞争。这种竞争不仅是市场份额的竞争，更是内部管理、人才资源以及执业质量的竞争。要在竞争中立于不败之地，会计事务所必须通过各种途径增强其核心竞争力。首先，进行组织结构的制度创新。国内事务所现有组织结构大多为菱型（即项目经理人数较多而助理人员较少）和平凸型（即项目经理人数过少而助理人员过多），这种结构不利于明确员工之间的责任与分工。因此，我们应借鉴国际会计师行的先进模式，即采用金字塔的组织结构（即从最高级别的首席合伙人到最低级别的助理人员，随着级别的不断降低，每级人数随之按一定比例增加），以提高事务所的工作效率，降低作业成本。其次，努力提高执业质量，这是赢得客户和争取客户的关键所在。为此事务所应着重作好以下工作：（1）事务所应大力开展职业道德教育，使注册会计师以及其他从业人员树立自觉的敬业精神和品牌意识。（2）重视人才资源的储备与培养工作。（3）加强内部管理，完善内部控制系统。事务所应根据独立审计准则的要求，结合本单位的人员结构与业务流程，制定严格规范的执业操作程序，建立健全项目经理、部门经理和主任会计师三级审核制度。（4）积极拓展新兴业务。目前，会计事务所的业务品种较为单一，这在一定程度上削弱了其自身的市场竞争力。因此，注册会计师应充分利用自己所掌握的会计信息等不对称信息的便利条件，积极开拓管理咨询、IT咨询、人力资源管理咨询等业务。此外，不失时机地发展海外业务。研究证明，事务所业务国际化的主要动机是向现有客户提供服务，以维持和巩固客户与事务所的关系。随着中国企业集团化、国际化趋势的发展，客观上要求中国会计师事务所的国际化。而在中国加入WTO之后，又进一步为中国会计师事务所的国际化扫清了障碍（会计师资格的相互认证以及执业标准的逐步统一等）。因此，中国的会计师事务所应着手制定海外发展战略，积极稳妥地开展海外业务。

　　2.政府主管部门应调整其管制会计市场的方式和内容。首先是对现有管制制度的调整必须废止或修订那些阻碍境外事务所进入中国会计市场的市场准入制度，诸如：《外国会计师事务所在中国境内临时执行审计业务的暂行规定》、《财政部关于中外合作会计师事务所管理暂行办法》、《境外会计师事务所常驻代表机构管理暂行办法》以及《关于允许国际会计师事务所在中国境内发展多个成员的通知》等，结合中国会计市场的发展现状，有步骤、按计划地对外开放中国的会计市场。与此同时，应着手解决国内会计市场目前存在的严重行政细分问题，降低各类服务项目的进入门槛，为国内会计师事务所营造一个公平竞争秩序；其次是逐步降低政府干预市场的程度，培育会计职业的行业自律机构。随着市场经济的进一步发展，政府管制会计市场的内容应该定位为会计市场的健康发展提供完善的制度环境，而行业自律机构则应从幕后走到前台，对会计师事务所进行业务指导、业务监督与评价。从而逐步建立起“法律规范，政府监督，行业自我管理”的运行模式。3.会计准则、审计准则制定机构应进一步提高中国准则与国际准则的协调度。会计准则、审计准则是会计市场的基础性设施。随着中国加入WTO，这些设施应该与国际惯例保持较高的协调度。为实现这一目标，中国的准则制定机构应当做好以下工作：其一，完善现有准则体系。在会计准则方面，应加快制定企业合并、固定资产、银行基本业务等准则，以便对这些业务作出规范；在审计准则方面，应尽快对会计估计的审计、电子数据处理审计等予以规范。其二，逐步消除现有准则与国际准则的差异。鉴于中国的经济环境、文化环境以及法律环境等与西方发达国家均存在较大差别，我们在学习、借鉴、利用国际准则之前要进行充分的可行性论证，在尽量与国际准则协调一致的前提下，选择最适合于当前中国会计环境并能满足主要会计信息用户需求的会计准则以及审计准则。此外，有关部门应加大监管力度，树立和维护会计准则、审计准则的权威性。

　　参考文献

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