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会计制度在改善金融生态环境中的作用

来源: 编辑: 2005/08/08 09:33:41  字体:
  会计是聚集企业的信息,并进行内部调度和向外部投资者传播的系统中的重要部分,在现代市场经济的健康发展中起着关键的作用。企业内部会计数据是有效企业管理的必要条件,而企业会计数据的外部传播则影响经济体系的资源配置效率和金融稳定。从资源配置的角度,贷款决策和资本配置都部分取决于对企业的盈利能力、资产负债水平以及其他公开发布的企业财务数据的评估。从金融稳定性的角度,风险测量和信息披露反映了企业的经济实质,是支持市场约束和监管约束的重要因素。因此,提高和改进会计制度是维护金融稳定、改善金融生态环境的一个重要环节。

  一、财务报告的作用财务报告是反映企业的财务状况、经营业绩和危机指数等有关信息的机制,是金融基础设施的最基本元素。财务信息具有双重的作用。

  首先,财务信息具有信号作用,有助于识别对经济资源的最有效利用,因而是评估风险和预期收益的基础。

  其次,财务信息具有控制作用,有助于控制对经济资源的有效使用,是资源配置和市场约束的基础。

  从这两个方面看,财务信息对于有效配置资源、维护金融稳定都具有重要作用,如果缺乏有意义和可靠的财务信息,金融系统就无法有效和稳健运作。财务报告的质量对金融系统的功能和经济资源的配置都有较大影响。财务报告的缺陷暴露时,会破坏市场参与者对金融系统的信心,导致金融危机。安然事件证明,即使是最先进的金融系统也无法避免财务报告的缺陷。美国长期资本管理公司的例子说明,企业在经营中极少向市场和交易对手披露关于其危机指数的信息加剧了危机的影响;亚洲金融危机更说明财务报告的缺陷具有广泛的危害性,缺乏透明可靠的会计信息是助长亚洲金融失衡和金融危机的重要因素。

  近年来金融系统的结构变化更进一步提高了财务报告的重要性。

  首先,从关系银行到交易金融的逐步转变增加了公开信息披露的必要性。

  其次,金融市场的全球化增加了对会计信息可比性的要求。

  第三,大量的金融创新使得资产负债表更加复杂,不易读懂。

  最后,随着我国金融市场化的发展,市场参与者对风险和收益的看法成为经济活动和商业波动更重要的动力。当原始财务信息不易获得或者被扭曲时,一些破坏式的金融繁荣就找到了肥沃的土壤。所以,在这些变化面前,财务报告不仅更加重要,也更加富有技术挑战性。

  二、会计标准的价值会计处理影响监管部门和市场参与者在评估企业的财务状况和风险暴露时所使用的财务数据。

  在原理上,是企业的商业价值和经济特征决定了企业的预期现金流,二者独立于关于风险测量和信息披露的会计准则。但事实上,财务报表中所使用的会计惯例对于理解和判断复杂的企业情况,测量风险暴露具有很大的影响。这是因为对企业实际经济情况的测量和报告常常是通过发布会计信息的方式进行的。例如,对银行不良贷款的评估受贷款分类标准的影响;对商业兼并和收购的市场分析受所使用的会计处理方式的影响,尽管会计处理可能与并购交易本身无关。如果提供给监管部门和市场参与者的会计信息能够正确指导他们的决策,这些信息就必须能够反映企业真实的财务状况和经营业绩,反映当前经济环境对其财务状况和风险暴露的影响。如果会计处理没有反映企业的经济实质和风险暴露,就会扭曲市场所能够获得的信息和基于信息所产生的激励,掩盖和扩大企业存在的问题。企业财务报表中资产和负债的定价和会计处理准则对于反映风险暴露非常重要。我国现有的会计框架在很大程度上基于“历史成本会计”,衡量的是金融资产和负债在发生时的价值,只有当这些资产和负债需要进行交易时,才根据市场条件对其进行重新定价,这意味着非交易项目的实际经济价值减少并没有反映在资产负债表中。采用历史成本会计法,“银行账”上银行贷款的真实价值在相当长的一个时期内都被掩盖了,财务报表所揭示的信息没有反映银行真实的风险状况。1999年开始,我国开始推行贷款五级分类制度,其目的就在于能够更为准确地评估银行的不良资产规模和风险暴露情况,加强银行的风险管理。

  从会计处理的角度,金融机构资产负债表中所反映的资产和负债的范围有两方面对于金融稳定和金融平衡是特别重要的。

  首先,财务报表的合并应该确保能够反映企业真实的经济风险暴露,而不能忽略由表外工具或特设机构(SPV)所产生的结果。

  其次,终止确认原则应该确保当资产和负债从金融机构的资产负债表转移时,已不再会产生相关的经济风险暴露。确保会计标准能够正确反映金融机构的风险暴露是一项很困难的工作,也反映出会计的两个目标-相关性和可靠性之间的矛盾关系。由于金融的不断创新和发展,增加了金融业务的复杂性,也增加了会计的技术挑战性。监管部门、政策和标准制定部门需要不断完善会计标准,使其适应金融结构的变化和金融创新的发展。

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