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大陆与香港会计准则制定比较
香港回归祖国后，与大陆的经济往来进一步密切。了解大陆与香港的会计是两地企业的共同需要。
一、会计准则制定机构比较
香港会计师公会(HKSA)是香港制定会计准则的唯一机构。按照香港专业会计师条例规定，HKSA是一个职业社团组织、独立法人单位，无任何主管部门。它根据香港专业会计师条例于1973年1月1日成立。在大陆，会计准则由国务院财政部负责制定。
从世界范围看，制定会计准则的主体可分为两类：一类为民间机构，如美国的会计程序委员会(CAP)、会计原则委员会(APB)以及财务会计准则委员会(FASB)，它们无一例外地都是民间机构；一类为政府机构或政府机构授权的民间机构，如日本的会计准则是由作为大藏大臣的咨询机关的企业会计审议会制定的。由民间机构制定的会计准则，强调超然、中立，但由于缺少强制性，往往权威性不够，贯彻执行较难；政府机构制定的会计准则，虽然具有强制性，但中立性较差。当然，一国(地区)的会计准则由哪种机构制定，与该国(地区)的文化背景、政治经济体制以及会计的历史发展都息息相关。由于历史原因，香港经济在英国经济的影响下，已形成一套高度市场化的体制，香港会计也深深地烙上了英国会计的印记。因此，我们可以认为，香港由民间机构制定会计准则是由历史的与现实的原因所决定的。而在大陆，传统文化已使人们形成按国家法律法规和制度办事的习惯，这种习惯表现在会计上，则比较适合于立法型会计制度。因此，大陆由政府机构制定会计准则也是符合实际情况的。
二、会计准则制定人员比较
HKSA属下的会计准则委员会，其成员由会计师行、工商业机构、学术界以及政府机构的代表组成。1993年会计准则委员会改组为财务会计准则委员会后，又接受HKSA的“会计准则指导小组”的咨询。该指导小组由财务会计准则委员会、审计准则委员会、香港联合交易所的证券及期货事务监察委员会的代表组成。大陆的会计准则虽由财政部制定，但具体参与制定的人员也并不仅仅局限于财政部官员，还包括通过世界银行技术援助资金聘请的由德勤国际会计公司有关人员组成的国外咨询专家组和由学术界、政府部门、企业界等代表组成的国内咨询专家组。
由此可知，大陆与香港参与会计准则制定的人员，都具有广泛的代表性。这种人员构成具有明显的优点：①可以代表各方利益。会计准则是资源分配和财富再分配的依据之一，它直接影响着各方的利益。多方人员参予制定的准则，可代表各方利益。②容易获得政府支持。大陆的会计准则是由政府机构制定，政府官员的参与是必然的；香港会计准则虽由民间机构制定，但通过吸收政府官员参与，也为会计准则获得政府支持奠定了基础。③可以提高会计准则质量。会计准则的制定既是一种政治程序，又是一项技术性非常强的工作。会计学术界和实务界的共同参与，满足了会计准则制定上的技术要求。
三、会计准则制定程序比较
香港会计准则制定程序一般包括以下五个阶段：①确立议题。会计准则委员会根据实际需要和每年的工作计划，讨论会计准则的立项。②草拟初稿。议题拟定后，HKSA的技术总监在某家会计公司的协同下，起草会计准则。③提交征求意见稿。准则草拟后，将征求财务会计准则委员会成员的意见，并根据委员会的意见修订草稿，之后，便向HKSA理事会提交征求意见稿以获得批准。④发行征求意见稿。征求意见稿经HKSA理事会批准后，便发给其会员、各大会计师行的合伙人及各大公司及银行的财务总监等征求意见，期限通常为三个月。⑤编制准则。根据各方面意见，经财务会计准则委员会同意，修订会计准则草案，提交理事会，经理事会批准通过即可正式颁布。
大陆会计准则制定程序包括计划阶段、研究阶段、起草阶段、征求意见阶段和批准发布阶段。财政部会计司领导及相关负责人组成会计准则核心小组，负责总体计划和重大问题的研究讨论与初步决策，同时划分了四个准则起草小组，具体负责具体会计准则的研究与起草工作。完成的征求意见稿对外公布征求意见，经过充分讨论并作修改后，才能批准发布。
四、会计准则制定指导思想比较
1992年以前，香港制定会计准则主要参照英国的会计准则。随着欧洲经济的一体化，欧盟的成立，英国法律为适应欧盟发展的需要作了一些修改，英国会计准则相应有所改变。若再以英国会计准则为制定基础，香港会计准则便很难满足香港本地实务的需要。此后，HKSA转以国际会计准则(LAS)为基础。1995年底，HKSA发布了参照国际会计准则委员会(IASC)的声明而制定的框架说明，表明香港会计师公会正在以IAS为基础，发展一套以IAS为依据的香港会计准则。
大陆会计准则是在经济体制由计划经济向市场经济转变的环境下制定的。由于当时拥有的只是符合计划经济体制需要的会计制度，而对符合市场经济需要的会计准则知之甚少。同时，英国、美国及IASC，在制定会计准则方面已积累了大量可供借鉴的经验。因此，大陆会计准则的制定，充分参照了英美及国际会计准则。
由此可知，大陆与香港在制定会计准则过程中，都充分体现了“借鉴国际经验”的指导思想。在这种思想指导下，会计准则的制定往往比较顺利，可避免少走弯路。同时，会计准则的质量也将会提高。
一、会计准则制定机构比较
香港会计师公会(HKSA)是香港制定会计准则的唯一机构。按照香港专业会计师条例规定，HKSA是一个职业社团组织、独立法人单位，无任何主管部门。它根据香港专业会计师条例于1973年1月1日成立。在大陆，会计准则由国务院财政部负责制定。
从世界范围看，制定会计准则的主体可分为两类：一类为民间机构，如美国的会计程序委员会(CAP)、会计原则委员会(APB)以及财务会计准则委员会(FASB)，它们无一例外地都是民间机构；一类为政府机构或政府机构授权的民间机构，如日本的会计准则是由作为大藏大臣的咨询机关的企业会计审议会制定的。由民间机构制定的会计准则，强调超然、中立，但由于缺少强制性，往往权威性不够，贯彻执行较难；政府机构制定的会计准则，虽然具有强制性，但中立性较差。当然，一国(地区)的会计准则由哪种机构制定，与该国(地区)的文化背景、政治经济体制以及会计的历史发展都息息相关。由于历史原因，香港经济在英国经济的影响下，已形成一套高度市场化的体制，香港会计也深深地烙上了英国会计的印记。因此，我们可以认为，香港由民间机构制定会计准则是由历史的与现实的原因所决定的。而在大陆，传统文化已使人们形成按国家法律法规和制度办事的习惯，这种习惯表现在会计上，则比较适合于立法型会计制度。因此，大陆由政府机构制定会计准则也是符合实际情况的。
二、会计准则制定人员比较
HKSA属下的会计准则委员会，其成员由会计师行、工商业机构、学术界以及政府机构的代表组成。1993年会计准则委员会改组为财务会计准则委员会后，又接受HKSA的“会计准则指导小组”的咨询。该指导小组由财务会计准则委员会、审计准则委员会、香港联合交易所的证券及期货事务监察委员会的代表组成。大陆的会计准则虽由财政部制定，但具体参与制定的人员也并不仅仅局限于财政部官员，还包括通过世界银行技术援助资金聘请的由德勤国际会计公司有关人员组成的国外咨询专家组和由学术界、政府部门、企业界等代表组成的国内咨询专家组。
由此可知，大陆与香港参与会计准则制定的人员，都具有广泛的代表性。这种人员构成具有明显的优点：①可以代表各方利益。会计准则是资源分配和财富再分配的依据之一，它直接影响着各方的利益。多方人员参予制定的准则，可代表各方利益。②容易获得政府支持。大陆的会计准则是由政府机构制定，政府官员的参与是必然的；香港会计准则虽由民间机构制定，但通过吸收政府官员参与，也为会计准则获得政府支持奠定了基础。③可以提高会计准则质量。会计准则的制定既是一种政治程序，又是一项技术性非常强的工作。会计学术界和实务界的共同参与，满足了会计准则制定上的技术要求。
三、会计准则制定程序比较
香港会计准则制定程序一般包括以下五个阶段：①确立议题。会计准则委员会根据实际需要和每年的工作计划，讨论会计准则的立项。②草拟初稿。议题拟定后，HKSA的技术总监在某家会计公司的协同下，起草会计准则。③提交征求意见稿。准则草拟后，将征求财务会计准则委员会成员的意见，并根据委员会的意见修订草稿，之后，便向HKSA理事会提交征求意见稿以获得批准。④发行征求意见稿。征求意见稿经HKSA理事会批准后，便发给其会员、各大会计师行的合伙人及各大公司及银行的财务总监等征求意见，期限通常为三个月。⑤编制准则。根据各方面意见，经财务会计准则委员会同意，修订会计准则草案，提交理事会，经理事会批准通过即可正式颁布。
大陆会计准则制定程序包括计划阶段、研究阶段、起草阶段、征求意见阶段和批准发布阶段。财政部会计司领导及相关负责人组成会计准则核心小组，负责总体计划和重大问题的研究讨论与初步决策，同时划分了四个准则起草小组，具体负责具体会计准则的研究与起草工作。完成的征求意见稿对外公布征求意见，经过充分讨论并作修改后，才能批准发布。
四、会计准则制定指导思想比较
1992年以前，香港制定会计准则主要参照英国的会计准则。随着欧洲经济的一体化，欧盟的成立，英国法律为适应欧盟发展的需要作了一些修改，英国会计准则相应有所改变。若再以英国会计准则为制定基础，香港会计准则便很难满足香港本地实务的需要。此后，HKSA转以国际会计准则(LAS)为基础。1995年底，HKSA发布了参照国际会计准则委员会(IASC)的声明而制定的框架说明，表明香港会计师公会正在以IAS为基础，发展一套以IAS为依据的香港会计准则。
大陆会计准则是在经济体制由计划经济向市场经济转变的环境下制定的。由于当时拥有的只是符合计划经济体制需要的会计制度，而对符合市场经济需要的会计准则知之甚少。同时，英国、美国及IASC，在制定会计准则方面已积累了大量可供借鉴的经验。因此，大陆会计准则的制定，充分参照了英美及国际会计准则。
由此可知，大陆与香港在制定会计准则过程中，都充分体现了“借鉴国际经验”的指导思想。在这种思想指导下，会计准则的制定往往比较顺利，可避免少走弯路。同时，会计准则的质量也将会提高。
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