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资本市场全球化和会计准则国际化:动向及对策

来源: 《证券时报》·张为国 编辑: 2003/11/12 10:01:35  字体:
  随着国际经济一体化趋势的日益加强,资本市场的全球化以及与之息息相关的会计准则国际化,已成为各个国家不可回避的现实问题。现阶段推动会计准则国际化的主要原因包括国际资本流动、国际贸易、跨国公司以及区域经济合作等。成立于1973年的国际会计准则委员会一直致力于会计准则的国际协调工作,该组织现拥有来自104个国家的143个成员组织,已制定39个国际会计准则和18个国际会计准则解释。目前正在研究制定中的国际会计准则所涉及的范围包括农业、企业合并、折现、采掘行业(采矿业、石油天然气业)、金融工具、业绩报告、互联网上的企业报告、银行披露、保险公司、养老金计划资产、股利的税务影响、股权激励计划,以及适用于新兴经济国家的易货交易、基本簿记指南等。

  目前,国际会计准则正进行深刻的改革。改革的主要原因是亚洲金融危机、高科技的发展、资本市场全球化等。

  统计数据显示,世界各主要资本市场已经呈现出明显的全球化趋势。其最主要的特征是世界各大证券交易所已拥有越来越多的外国上市公司。那斯达克上市的4,829家公司中有429家外国公司;纽交所上市的2592家公司中有405家外国公司;伦敦交易所上市的外国公司占全部上市公司的20%,外国公司的市值占全部上市公司市值的66%;其他市场外国公司的比例分别为阿姆斯特丹40%,布鲁塞尔42%,瑞士42%,新西兰34%。资本市场全球化的另一个重要特征是各国竞相建立创业板市场,如纽约,东京,欧洲新市场,香港,奥地利,多伦多,巴西,墨西哥等国家或地区已先后建立了创业板市场。资本市场全球化的第三个特点是证券交易所的联盟,如欧洲的巴黎、阿姆斯特丹、布鲁塞尔三大交易所一直在寻求结盟;伦敦、法兰克福、斯德哥尔摩证券交易所也在探讨合并;此外,那斯达克近年来一直在尝试将其市场延伸至日本东京和香港;新加坡证交所与美国证交所的合作也在拟议之中。资本市场的国际化趋势已对会计准则的国际化提出了新的要求。

  国际会计准则改革的终极目标是在世界范围内,所有大公司根据单一的高质量的全球会计准则编报财务报告;近期目标是在世界范围内筹资的跨国公司接受并运用国际会计准则,并为那些自己不制定准则的国家提供一套准则。其主要服务对象是金融市场中的投资者与信贷者。这场改革已得到各国际机构与组织的支持,包括世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、证监会国际组织、国际证交所联合会、欧盟、国际会计师联合会、西方七国财长会议、巴塞尔银行监管委员会、国际财务分析师协会、国际财务主管协会等,其中欧盟已明确要求其成员国的上市公司在2005年起都要统一按国际会计准则编制合并报表。

  目前,我国深沪交易所己有1000多家上市公司,其中100多家为B股公司,在境外市场有50家H股公司,在其他国家还有大量在当地注册并上市的中资公司。资本市场发展已成为推动我国会计向国际接轨的最主要动力。中国正为会计准则达到国际水平而积极努力。自92年颁布股份制试点企业会计制度和企业会计基本准则以来,中国已颁布股份有限公司会计制度和10个具体会计准则,并和国际五大会计师事务所组建了若干成员所和合作所。比较明显的效果表现为:(1)会计师敢于大胆说不;(2)会计师的审计意见比较正确地反映了上市公司的财务状况;(3)B股和H股公司按不同会计准则计算的盈利差异逐年下降。

  面对汹涌而来的资本市场全球化之大潮,为降低参与全球经济的成本,我们要进一步推进会计准则的国际化,特别要服从财务报告的基本目标,突出投资人和债权人的信息需求;摆正会计准则和传统会计制度的关系,避免准则与制度关系的混乱;加快准则的制定速度,适应经济形势发展的需要;拓展准则的深度与广度,提高准则的可操作性;主动争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定过程,提高准则的可接受性;调动全社会力量,广泛开展准则的培训、宣传、研究工作,使准则尽快深入人心。

  同时,要推动公司治理机制的完善,规范上市公司的财务行为;要进一步增强公司管理层及时、充分、如实披露财务信息的意识;要促使管理层在真正提高公司质量上下功夫,而不是一味依恃非常交易及不公允的关联交易等操纵利润。

  此外,要进一步开放国内会计服务市场,推动国内会计师事务所与国际著名会计师事务所的联合;努力提高国内注册会计师的专业技术水平与职业道德水平,使其尽快向国际水平靠拢;增强注册会计师的风险意识与法律责任意识,提高其独立、客观、公正执业的自觉性。

  只有按国际标准,奠定市场经济发展的基础,包括建立健全高质量的会计和信息披露准则,促使公司管理层忠实履行信息披露义务,促使注册会计师独立客观公正地执业,三公原则才有可能得到贯彻落实,资本市场的健康迅速发展才有保障。

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