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目前我国共有8家上市银行,还有3家即将上市或准备上市,其资产总额占我国银行业总资产的50%以上,因此新会计准则的实施将对这些金融机构的金融总量及金融统计产生直接或间接的影响。
一、直接影响
新会计准则对金融总量及统计主要有以下五方面影响:
(一)分类的影响。
原金融企业会计制度对金融资产和金融负债一般按期限进行分类,如存款分为活期、定期两大类,有价证券投资划分为“短期投资”、“中长期投资”两大类,贷款则先按自营贷款、委托贷款核算,再将自营贷款划分为“短期贷款”、“中期贷款”、“长期贷款”三大类,这基本与金融统计指标的设置相一致。在新的会计准则实施之后,将不再按期限进行分类,统计部门难以对其进行任何简单的划分和对照,这就需要认真分析新会计准则的分类体系与各银行的实施情况,建立与其相适应的统计指标体系。
(二)计值规则的影响。
新会计准则引入公允价值的概念后,能更好地反映市场因素、时间价值,能提供更准确的信息,从而更准确地计量各类金融资产和负债,但也给金融统计带来难以估量的影响。
以贷款为例,在新会计准则中,贷款确认时要按公允价值计量,相关的交易费用计入初始确认金额,在后续计量中,则采用实际利率法,按摊余成本计量,在计提减值准备时,将贷款账面价值减记至未来现金流量的现值;而原会计制度规定在初始确认时则按实际贷款金额入账,在后续计量中,本息分别核算,利息不计入贷款本金,当发生减值准备时,也不调减贷款账面价值。类似的情况同样会发生在存款、货币供应量等总量指标上,这将对统计分析工作造成一定的干扰。在成熟的金融统计体系中,均有流量统计来应对计值变化对金融总量的影响,而我国目前还是传统的余额统计,还难以准确衡量计值变化的影响。
(三)资产负债范围变更的影响。
新会计准则将金融衍生工具、嵌入衍生工具表内化,目前,各商业银行开展衍生产品业务历史较短、品种较少、交易量不大,但其发展速度很快,并且随着汇率、利率市场化的改革,中国金融期货交易所的建立,衍生产品将会对资产负债表及风险总量产生越来越大的影响。由于我国开展衍生产品业务的时间较短,在金融统计方面的统计与衡量还是一个空白。完全不能反映其总量与风险,以前衍生产品是表外业务、交易量也较小可以忽略不计,但随着新会计准则的推行,则必须将其纳入金融总量进行反映。
(四)统账制的影响。
新会计准则中的《外币折算》(CAS19号)开始推进统账制,实现本币记账;在此之前我国的商业银行一直采用的是分账制,也就是各币种核算各币种的情况,美元作为外币记账货币,将外币业务按美元进行计量,在月底时,各行仅对本外币联系账户“外汇买卖”、“兑换”等进行估值,折算差额计入当期损益,在估值时仅考虑了美元与人民币的汇率变动;而在统账制情况下,记账时直接用本币进行记账,月末对每个账户进行全面估值,这样考虑了所有货币之间的汇率变动,更为全面、准确地反映了商业银行由于汇率波动造成的资产负债的影响。在统账制下,不再需要用美元作为一个搭桥货币,所以会计系统难以提供单独、完整的外币报表,而统计制度是按分账制进行设计的,因此如何在统账制的情况下统计外币业务将是现行统计制度面临的又一挑战。
(五)不同步的影响。
新会计准则从2007年开始在上市银行执行,因为计价基础的不同,如直接将上市银行的数据与其他机构的数据汇总,可能会造成货币供应量的高估,贷款总额的低估,如要获得较为准确的数据,就必须进行适当的调整,然后计算增长速度。如对10年国债长期投资的计量,在未上市银行中按账面价值与可收回金额孰低计量,一般情况下就是取得时的实际成本;而在新会计准则中,则按摊余成本进行计量,其间的差异将非常明显,因此对不同机构的数据不能简单地进行汇总和合并,应进行适当的估值调整,从而使不同机构具有相同的计价基础,但是这种估值的调整需要建立在大量的调查与测算的基础上,因此应尽快对新会计准则实施的影响进行研究,尽快找到估值的方案。
二、间接影响
新会计准则对企业资产减值准备、投资性房产、存货产生较大影响,这些影响将对信贷总量尤其是贷款造成影响。
(一)资产减值准备的影响。
新会计准则规定,资产减值是不可以转回的,这有助于防止企业调控利润。目前,有不少上市公司都在利用减值准备调节利润,特别是一些ST公司,往往在前一年大幅计提减值准备,又在第二年以种种理由进行转回,造成盈利假象。由于2006年是将减值准备转回的最后机会,预计2006年上市公司将出现大量转回减值准备的行为,这表面上将提升公司利润,从而有可能引起贷款的增长。
(二)投资性房产。
在原会计制度下,原先企业拥有的房产都被计入了固定资产,因此房产是否升值以及升值程度,并没有体现在会计报表中。近年来房产迅速升值,因此,如果上市公司采用新会计准则中的公允价值来计量其早些年购入的投资性房产,必将大大提高其净资产和当期净利润。而且随着投资性房地产物业的增多,特别是人民币升值和我国经济的持续发展,市场参与者更为关注各项投资性房地产物业的真实价值,按公允价值的估值方法必将成为评估投资性房地产企业的主要标准之一。这样将极大提升具有投资性房地产企业的经营利润,尤其是以开发性业务为主的房地产企业。
(三)存货的影响。
因为存货的“先进先出”法更侧重于反映公司长期的经营情况,因此在新会计准则中取消了原先采用的存货准则中的“后进先出”法,一律使用“先进先出”法记账。这样在不同的时期对存货的影响也不同:当原材料价格持续下跌时,采用“后进先出”法,将扩大公司的利润率,而用“先进先出法”,则缩小了公司的利润率,原材料价格上升时则反之。
三、对策
新会计准则实施将对金融统计与金融总量造成一定的冲击和影响,也将直接影响到经济、金融形势的判断,影响到货币政策的制定与执行,央行应采取适当措施来应对。
(一)加强对新会计准则的研究,认真评估其影响的程度。
新会计准则尤其是金融工具方面的准则完全采用了国际会计准则的概念与框架,会计专业人员理解与掌握起来都有一定困难,对于统计人员就更困难,从而更难以理清新会计准则实施后带来的影响,这就要求我们尽快加强对新会计准则的深入研究,并密切关注各银行新会计准则实施的进程,并在对新会计准则的深刻理解上,对存款、贷款、货币供应量、有价证券及投资进行适当的价值调整,从而完成报表的汇总,并对其带来的相应影响进行定量估算,从而准确地把握金融形势的变化程度。
(二)尽快改革现行统计制度,建立与国际接轨的现代货币金融统计体系。
目前实行的金融统计制度是1995年设计的,已难以满足当前形势的需要,新会计准则实施后,不仅需要依照会计准则进行分类,而且要按不同的分类进行流量统计。只有这样才能分清交易、计值分别对金融总量的影响,也能够评估利率、汇率风险,因此建立与国际接轨的现代货币与金融统计体系已迫在眉睫。
(三)充实统计力量,提升统计能力。
不管是对新会计准则的研究、金融总量的估算,还是建立新的金融统计体系,都需要投入大量的精力。从目前统计部门的情况来看,基本上已是满负荷运转,难以抽出人员来应对新会计准则的冲击与影响,并且目前金融统计工作还需要进一步推进,并且在具体的实施中还面临着很多困难。首先,我国目前处于会计制度与会计准则交替阶段,三套会计制度并行,资产的分类与计量均有所不同,因此就必须拿出不同机构分类实施的方案;其次,目前金融统计的范围还应进一步扩大,将证券业与保险业涵盖进来,建立真正的金融业统计。但目前这三个行业的资产分类与计量标准还不一致,难以完成机构之间数据的汇总,这样就需要加大对统计标准的研究,尽快推进金融业统计的标准化。第三,随着报表体系的建设及完成,需要专职人员根据金融形势与统计需求的变化来负责研究、设计与维护统计指标体系,同时也需要专门人员对数据进行评估与调整,从而满足金融调控与风险防范的需要。
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