一、局限与变革

　　银行的会计核算、管理制度及其体系是维系商业银行有效运作的重要制度之一，会计工作在商业银行的经营管理中具有极其重要的保障和推动作用。因此围绕着会计信息的生成、加工和传递，构建科学合理的会计信息系统为推动企业发展提供有力的信息支持平台一直是各商业银行关注的焦点。从总体上看，与过去相比，现行的会计信息系统在系统设计和功能实现上均已有较大改进，初步建成了功能较为完备的核算和管理系统，会计信息的完整性、真实性和及时性得到了提高。

　　会计信息系统的主要特征可归纳为：积极吸收会计理论研究成果，整合相关学科内容，以大力采用软件固化、联网联合等信息技术为手段，以建立企业级、管理型的会计信息系统为标志，以构造既能满足外部监管要求又能以加强内部管理，提升核心竞争力，推动企业持续发展为目的的新型现代商业银行会计信息系统。

　　对照上述要求，现行的商业银行会计信息系统就显滞后，尚存在诸多不足之处，其中最主要的局限就是在管理会计的应用上严重缺位，管理会计的实质是将现代化的管理理论与会计理论结合起来，不再局限于对经营过程作财务会计上的反映，而是采用特定的方法对经营过程中的货币和非货币信息进行收集、处理，进而实现真正意义上的“观念总结”，满足企业及其相关利益集团日益增长的信息需求。管理会计在西方银行业已成功应用多年，目前其应用范围已从着眼于内部管理控制扩展到银行发展战略等各方面，在会计信息系统建设上的重要应用就是将建立企业级的、管理型的会计信息系统作为系统构建的目标定位。可见，引入并推广管理会计对于加快我国银行业向现代商业银行的转轨进程有着重要意义，但令人遗憾的是管理会计在我国银行业的应用现状是理论研究多，实践运用少；即使有所应用，也仅从技术层面出发抽出其中的部分技术方法与财务会计系统“双轨”并行，而没有认识到管理会计的应用是一项重在管理机制上应用的系统工程，需要与现行会计系统及至整个企业的运行机制进行协调整合，任意拆解必然适得其反，从而导致管理会计应用只停留在口头上和文件中，在系统构建时只是就会计来论会计，仅局限于财务会计角度来设计，没有把管理会计纳入其中，表现为偏重于核算记账和报表处理等会计循环的处理，而对如何提高系统整体功能以满足管理决策重视不够，对如何在系统中嵌入为提高会计信息披露透明度，改善信息不对称程度所需的相关披露手段研究较少；系统自动化处理范围狭窄，相关信息的综合处理能力差。结果就是会计信息的供给满足不了需求，会计工作不能适应目前会计环境对其提出的要求。

　　总之，现行商业银行会计信息系统的局限性主要是：其一，在本质上还属于部门级的，财务会计意义上的，核算型会计信息系统，尚存在诸多不足；其二，没有引入管理会计的理论和方法或者引入不完全，且采取与现行系统双轨并行的方式，这不仅适应不了当前形势发展的要求，而且造成会计资源配置效率低下。本人认为，上述局限性的症结所在就是没有站在理论的高度，理清系统构建的思路，具体地说就是没有建立起科学、合理的会计目标理论，在诸如部门级、核算型和企业级、管理型会计信息系统的理论基础究竟是什么？为什么要建立企业级的、管理型会计信息系统？在这些问题上认识不够，因此，要加强对构建新型商业银行会计信息系统实践的指引，必须致力于对系统目标理论的研究和探讨。

　　二、分立与融合

　　会计目标是整个会计信息系统运行的导向机制，是会计实践活动的出发点和归宿点，会计目标定位的准确与否直接决定着系统的功能能否得到最大限度的发挥，会计信息的供求能否达到均衡。概言之，在会计目标理论的发展过程中，有着“受托责任观”和“决策有用观”两种不同理论观点。

　　（一）“受托责任观”下的会计信息系统

　　受托责任观与现代企业理论一脉相承，其存在有着深厚的理论基础。按现代企业理论，现代金融企业在本质上是一种法律虚构，是不同的社会利益主体通过一系列契约关系联系起来的利益集合体。即契约各方作为委托人将要素资源提供给代理人，委托其经营，目的是获得单个主体无法获得的合作收益。为确保契约的顺利执行必须作出一系列的制度安排，其中，有关会计的制度安排有着不可替代的重要作用：各种契约的订立、执行与监督在很大程度上要依会计信息作出判断。因此会计的使命必然是反映经济实际，这样，会计信息系统的目标取向就是维护资源提供者的产权主体利益，以解除代理人承担的契约责任。受托责任观的最大特点就是追求会计信息的可靠性，偏重于事后的算账、报账功能。

　　可见，受托责任观下的会计信息系统所强调的功能正是财务会计发展中最为完善的部分，故整个系统目标在很大程度上局限于财务会计，致力于如何完善会计反映的技术与方法，以便产权所有者考察代理人的履约情况，解除其受托责任。这自然导致在提供面向决策管理所需的相关性信息方面关注较少，这也正是导致目前系统局限性的主要原因。

　　（二）“决策有用观”下的会计信息系统

　　随着经济的发展，社会分工的细化，金融企业在经营中面临的风险和不确定性不断增大，为实现生存发展的经营目标，企业必须根据环境的变化作出正确的决策，不断加强和调整自身的经营管理行为，而保证决策科学性的前提就是提高信息的相关性，特别是在加强内部控制和企业发展战略方面的相关性信息。在这样的会计环境下，受托责任观导向下的系统显然不能适应管理和竞争的需要，比如，在不确定性程度高的环境下开展经营，必然要求提高信息的敏捷性和多维性，为预测未来、控制现在，有时要采用概率统计的方法，给出信息的概率分布区间，以解释复杂的经济现象。面对这样的信息需求，财务会计就显得力不从心，而引入管理会计等相关科学却能较好地完成这项任务，因此决策有用观取代受托责任观顺应了时代发展的要求，是会计目标理论演变发展的必然，这也是要建立企业级、管理型会计信息系统的主要动因。

　　决策有用观的最大特点就是追求会计信息的相关性，认为在不确定环境下相关性比可靠性对决策、管理更为重要，强调相关性就等于提高了决策、管理的效率和效果。这就要求会计信息系统必须按决策、管理的需要采用多种计量属性，扩大信息的采集、处理面，提高信息透明度。可见决策有用观下的会计信息系统，必然偏重于分析、预测、控制和全面披露等功能，而这正是管理会计的擅长之处，因此，整个系统的目标定位就是引入管理会计，以尽可能向信息使用者提供有助于决策和管理的相关性信息。

　　（三）双元融合目标模式下的会计信息系统

　　事物总是一分为二的，一味地强调相关性易导致信息数量急剧膨胀，不仅有违成本效益原则，更重要的是削弱了会计信息的真实可靠性。因为随着环境中的不确定性程度增大，信息的不对称程度也越高，导致代理人的道德风险及逆向选择的可能性加大，契约执行的交易成本提高，会计信息解除受托责任的作用减弱，从而使产权主体利益受损的可能性和现实性大大增加。因此树立受托责任观目标，以充分发挥会计信息在解除代理人的受托责任，维护产权主体利益上的重要作用对现阶段我国的商业银行，特别是国有商业银行而言，具有重要的现实针对性，受托责任不仅没有过时反而亟待加强。所以，本人认为尽管会计目标转向决策有用观是会计理论发展的必然，但舍一取一不是科学的态度，只有将二者在目标定位上进行整合，取长舍短，实现功能互补，建立起“双元融合”的目标取向，以充分发挥财务会计和管理会计各自的优势功能，才是构建一个既适合我国国情又顺应时代发展潮流的现代商业银行会计信息系统的理想之路。

　　总之，按现代金融企业性质及其所处的会计环境，现代商业银行会计信息系统的目标定位就是：采用双元融合目标的思路，在继续深化、拓展财务会计功能的同时引入管理会计，并将二者的功能相融合，实现信息生成系统和信息分析利用系统的有机统一，构建企业级的、管理型会计信息系统以兼顾满足管理决策和解除受托责任两方面的信息需求。

　　三、架构与功能

　　（一）双元融合目标模式的契合点

　　由上述可知，如何有效地将财务会计和管理会计统一于整个会计核算体系是落实双元融合目标，使整个系统按此目标来设计、运行的关键。通常，由于二者各自的目标、特点等存在较多差异，实践中大多是采用“双轨制”运行方式，由于缺乏操作刚性、核算工作量巨大以及可控性差等缺陷严重制约了管理会计应用的深度和广度。因此解决问题的办法就是构建有效的“单轨制”运行体制，而要实现“单轨制”的关键就在于寻找能使二者相融合的契合点。

　　对此笔者认为全面预算管理是一恰当的契合点。因为全面预算管理可以将双元融合目标转化为具体的预算项目，用会计语言和方法来描述、分解目标，筹划、控制为实现目标应当采取的措施，所以全面预算管理不再只是简单地落实目标，更重要的是，它是金融企业整个经营管理活动的起点和导向。在全面预算管理的框架下，一方面，会计核算和管理控制均是以预算项目为准绳，预算管理的深度和广度决定了会计核算和管理控制的深度和广度。另一方面，通过对会计核算和经营管理产生的信息流进行深入的分析、加工，又可为预算的调整、执行、考核提供依据，从而更好地发挥全面预算管理的作用。可见，在金融预算管理下，财务会计和管理会计的相关工作都是围绕着预算的编制、执行、考核而展开的，在履行各自职能，完成各自使命的同时，促进、提高了预算管理的效率和效果。按这种指导思想构建成的“单轨制”会计信息系统不但改变了传统财务会计发展的困境，还有助于解决管理会计因可操作性差而难以推广应用的问题。

　　（二）双元融合目标模式会计信息系统的运作模式与功能

　　1.总体结构图

　　整个系统通过预算管理中心、业务处理中心和核算报表中心，披露分析中心四个中心来实现财务会计和管理会计两大功能，财务会计功能主要是实现会计核算和财务报告，管理会计功能主要是实现管理、控制和决策支持。

　　2.运作流程当前台业务部门或责任中心业务发起时，首先向业务处理中心提出业务申请，由业务处理中心调用已定义的处理流程，若该业务属于预算控制业务，还须有相应的“预算额度”才能流转下去，任何可能的超支必须经过预算调整后才能进行。业务处理中心产生的数据一部分直接提交披露分析中心的数据库存储处理，另一部分需进行会计处理的则进入核算报表中心处理，处理完后产生的各种执行、审批、核算等信息提交披露分析中心的相应数据库更新财务记录，进行更进一步的分析加工；披露分析中心再根据相应的“事件驱动程序”，调用各种公式、模型和数据向各业务部门或责任中心等提供所需的相关信息。

　　（三）各中心的具体功能

　　1.预算管理中心

　　预算管理中心主要解决预算管理问题，采用全面预算管理的思想，注重预算管理与业务处理，会计核算的紧密结合，以预算项目体系设立和责任中心划分为实施架构，采用联网联合、集成共享及流程固化等技术，实现预算编制、下达、执行、调整、考评等功能。

　　预算管理的本质是一种责任管理，因此责任中心划分得科学与否是预算实施成功的前提，责任中心的划分应与银行的“一级法人，授权分级经营”的组织管理体制相适应，兼顾扁平化管理、集中核算等改革需要，将责、权、利相结合，遵循一致性、可控性等原则，科学合理地筹划。

　　建立预算项目体系的作用主要在于细化管理目标，设立预算的执行、控制和考核的标准。首先根据影响利益和现金等业务的性质，设立一一对应的，带数字标识代码的预算明细项目，并与二级明细会计核算科目建立对应关系，实现无缝对接，这就改变了原来的粗放管理，深入到业务细节中，对经济活动实施有效控制，使会计反映更为精确科学，会计的信息控制作用比传统情况下更深、更广。具体的预算项目体系设立则可根据内部管理的需要和分工负责情况灵活地设置。如可采用树状、矩阵等形式。

　　在运作流程上，采用编程技术将预算编制、下达、执行、调整、考评等流程固化入软件程序中，并与其他中心紧密结合。这就很好地贯彻了以预算控制为主线的管理思想，杜绝了预算各环节中的随意性，强化了预算刚性，明晰了各部门的职责数据，消除了越级、越权审批，并且在操作过程中可以随时向业务核算系统提取数据，并按要求转化为与决策相关的信息，从而使预算管理不再是一种管理的方法，而是银行管理的一项基本制度，成为引导、控制银行经营活动全过程的标准，在管理流程再造、员工行为优化和协调银行各方关系等方面发挥积极的主导性作用。

　　2.业务处理中心

　　业务处理中心是联系预算管理中心和核算报表中心的桥梁和纽带，其主要功能是实现对预算执行的控制、业务处理和过程控制。

　　预算执行控制是预算管理过程中的核心环节，它的实施效果有效与否是实现预算管理目标的关键。在业务申请阶段，首先区分每一项业务申请类型，若是带有预算管理标识的业务，则根据其相应的预算额度作出同意或驳回的决策。对于获准同意的，生成原始凭证提供给核算报表中心进一步处理，核算报表中心处理完后一方面将相关信息返回给该中心，并进一步反馈给预算管理中心更新预算额度，从而将实际情况与预算对比，完成预算的调整、报告、考核等工作；另一方面，将核算结果提交披露分析中心。

　　过程控制的另一重要方面是对金融风险的防范与控制，以事前、事中和事后控制作为主线贯穿每一笔业务流程的始终，着眼于三个内控层次的贯彻落实，将监督的重点放在事前和事中。其中，事前控制（制度控制）是在业务发生之前对所有银行业务和交易进行分类，按不同类别以预算和规章形式制定不同的风险控制措施和规范标准，如对入网网点实施准入控制，对网点和柜员的业务范围进行控制等；而事中控制（过程控制）则是建立操作性强的各种业务、会计处理规则并将之固化成软件程序，辅之以实行静态（限制业务范围）和动态（限制业务额度）授权控制，以杜绝各种省略程序、逆程序行为的发生；事后控制（结果控制）是对经过前两个层次业务的会计核算与事前预算信息进行比较分析，就可为当期业绩考核和改进日后的资源管理工作打下坚实基础。这样内控已不再是某个部门的事，而成为各部门协同共管、企业级的管理工作。

　　另外，业务处理中心直接与提供金融服务的各前台业务部门信息系统相集成，采集、传输各种财务和非财务数据，这就改变了传统部门级信息系统与银行其他信息系统缺乏及时有效交流的“信息孤岛”状况，集成了业务和信息处理过程，实现了信息的集成和共享，提高了决策的敏捷性和有效性。

　　3.核算报表中心

　　核算报表中心是实现以预算控制为核心的全面预算管理的重要基础，主要有会计核算和会计报表两大功能。

　　（1）会计核算功能的主要特点

　　在核算组织形式上，按前台数据采集与后台信息加工相分离的思想，营业机构只保留柜台业务岗位，将联行、票据交换、财务等岗位集中于后台职能部门，柜员不必关心财务如何处理，只需关心其交易操作的正确性，使金融服务由过去的“面向账号”转变为“面向客户”，简化了操作，提高了服务质量。

　　在会计科目的设置上，适应当前形势发展，增设中间业务科目，注重科目的本外币兼容性；在具体设置时只设置到一、二级科目，不设具体的明细科目，这并非意味着重预算、轻核算，而是体现了“预算细化、核算简化”的思想，由于实行预算编码管理，每个预算项目与二级明细会计科目相对应，需要时可在披露分析中心，根据对应关系从预算管理中心提取各种明细信息。同样，按此思路，在账簿体系上也只设置总账、分户账，不设明细账，总账是会计综合核算和编制各种会计报表的主要数据来源，分户账分布于业务处理中心，用于对账户进行管理和控制，从而使得核算工作大力简化，并且这种简化并没有影响信息需求的满足。在凭证使用上、固化了凭证格式和对应的会计科目，在具体的业务核算时，可根据业务处理中心提供的原始凭证，调用所需相关信息，自动生成相应记账凭证。

　　在平账机制方面，将传统的账务综合平衡机制改为严密的多层次平账机制。首先，每个交易都会自动产生借贷相等的会计分录，保证日间柜员所做业务借贷相等，即交易级平账；其次，柜员交易时发生的错误会被系统统计出来，柜员完成当天全部业务后，可知道发生差错的类型和数额，便于查错，即柜员级平账；当所有柜员均已平账，即为网点级平账；当所有网点已平账后，整个系统进入平账状态；另外，系统还将柜员现金、重要空白凭证和交易清单的账实核对纳入了平账机制，加强了对会计风险资产的管理。

　　（2）会计报表功能的主要特点

　　业务集成设计、数据集中处理是整个模式的突出特点，会计报表功能很好地体现出系统的这种特点。其主要功能包括：审核会计报表的各种平衡关系；支持多币种会计报表的编制、汇总和上报以及合并本外币会计报表的自动生成；支持内、外部数据格式相互转换等；建立数据库和数据分析模型，支持信息的查询、分析。

　　报表生成的大体流程是：由程序自动从各相关系统，如柜面业务、信贷管理、国际业务等系统中提取数据，实现数据自动采集；以报表汇总行为单位，按期汇总全辖各币种业务数据后，上传核算报告中心；核算报告中心数据汇总后，从业务数据源中将相关的数据表按规定的格式转换为中间数据文件，生成统一报表业务数据库，由会计报表程序直接相关数据自动加工成各种会计报表，并传送到披露分析中心的业务数据分析仓库供各信息用户使用。

　　4.披露分析中心

　　披露分析中心主要是发挥两方面作用：一是通过事先设定的各种函数公式和财务模型，向银行内部信息用户提供业务数据的分析、预测报告。二是进行规范、及时、透明度高的信息坡露，以满足政府职能部门的金融监管以及银行外部相关利益集团决策的需要。

　　信息分析报告主要包括：财务类分析报告，业务类分析报告，业务考核分析报告，非信贷资产数据分析报告、或有及表外业务分析报告等。

　　对外披露形式，主要以电子报告为主，书面报告为辅。在披露模式上，是以修正的事项法理论为指导，应用数据库技术，实行多层界面披露模式。其基本思想是使财务报告具有多层展开，分层递进功能，首先将需提供的会计信息在数据库中按多维标准归集和分配，形成元素信息、事项信息和格式信息三大类，元素信息是提供决策所需信息的最小单位；事项信息是由不同的元素信息组成，按用户的一般需求所提供的某几类信息，如分部报告信息，非财务信息等；格式信息是以各项法律法规所规定形成的通用的、具有固定格式的信息，如资产负债表、利润表、现金流量表等各种通用财务报告。这样以格式信息、事项信息和元素信息的提供为三层用户界面，各层之间相互链接，使不同层次的信息用户既可直接获取信息又可按自己所需对信息进行再加工，间接获取所需信息。

　　综上所述，双元融合目标模式会计信息系统的实施，实现了现代银行业务、现代会计与信息技术的有机融合；实现了对银行经济流动由点到面，从静态到动态的全方位控制；解决了统一财务会计和管理会计的瓶颈制约，使会计信息成为银行全面管理的基础，信息流控制、引导着资金流、实物流，会计工作成为银行管理的中心，极大地提高了资源的配置和运作效率。

　　「参考文献」

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　　3.夏博辉，《论我国金融会计制度建设的三个阶段》，《金融会计》，2002，第3期。

　　4.杨周南，《计算机信息处理环境对会计理论与实务的影响及对策研究》，中国财政经济出版社2002.