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加入WTO对我国会计国际化进程的影响及对策

2006-10-24 08:26 来源:田春明 树友林

  [摘要]加入WTO无疑会对完善符合国际会计惯例的中国会计规范体系具有积极意义,但机遇与挑战并存。建立中国特色的会计理论和方法也经受着前所未有的考验,因此,我国的会计国际化进程应立足国情,着眼未来、不求速成。正确处理会计国际化与国家化的关系,积极参与国际会计准则的制定和协调,把中国会计推向世界。

  [关键词]WTO;会计国际化;市场经济体制;国际会计准则(IASC)

  中国加入WTO既给经济发展带来机遇,也使我们受到前所未有的挑战,影响是极其广泛、深远的。各行各业都应该认真研究世贸组织制定的有关规则,分析国内外存在的差距,在经济、社会领域的许多方面加以调整和改革,会计标准与国际惯例相协调就是其中重要的一环。

  一、我国会计国际化进程的历史回顾

  1949年之前,我国的会计理论和方法在很大程度上受到西方国家会计理论的影响。建国以来,一直向前苏联学习社会主义的会计理论和方法,建立了符合社会主义经济建设需要的统一会计制度,这一理论体系对我国会计理论与实践产生了广泛而深远的影响。由于经济形势的发展,到20世纪80年代末,前苏联会计学体系在我国的影响逐步减少。1993年进行的会计改革,改变了我国40多年来以计划经济为基础的会计模式,将原来的资金平衡表体系改为资产负债表体系,完成了会计模式的转换,实现了与国际会计惯例的初步协调。世纪之交的会计改革,就其深度而言,远远超过了1993年这次改革,是对1993年会计改革的进一步完善和补充,实现了与国际会计惯例的充分协调。可以说,20世纪90年代以来的会计改革历程就是会计国际化的过程,是改革开放的必然选择,它既适应了我国社会主义市场经济制度的要求,也为我国加入WTO,融入主流经济社会,做好了充分准备,其成效是有目共睹的。在今后相当长一段时期内, 国际化仍将是我国会计改革的主要矛盾,这是任何人也阻挡不了的一种历史潮流。我国已于1998年5月正式加入了国际会计准则委员会(IASC)和国际会计师联合会(IFAC),并将在其中发挥着越来越重要的作用。

  二、加入WTO对会计国际化进程的积极影响

  1.加入WTO有利于进一步深化社会主义市场经济体制改革,为我国会计国际化进程打下坚实的基础。我国目前仍处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨时期。我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制,而面对市场的会计管理体制是比较容易实现国际化的,面向政府和会计管制却不容易实现国际化。因此,加入WTO,有利于我国加快国有企业改革,真正建立现代企业制度,会从根本上促进我国的会计国际化进程。

  2.加入WTO可能会形成一种外部压力,促使我国会计规范管理体制的健全与完善,加速与国际会计惯例接轨的步伐。目前我国企业会计标准已经基本上实现了与国际会计准则的大同,是会计迈向国际化的坚实一步。这一点已得到国际社会的广泛认可,并把我国的会计改革作为转轨经济和发展中国家会计改革的典范。这一切主要是在改革开放的内在压力下,经过充分研究,借鉴了包括国际会计准则在内的国际上有影响的会计体系的内容后所取得的。加入WTO后,我国的会计国际化进程还会受到更大的来自国际方面的压力,必然要求我们参照成熟市场经济中的会计准则,进一步加快企业会计制度的改革,提高会计信息质量,规范会计信息披露,保护投资者的利益。

  3.加入WTO可以提升我国的会计理论和会计实务水平,缩小与西方发达国家的差距。我国的会计理论研究长期以来受到封闭型的计划经济体制的影响,在指导思想上又受到极左思潮的冲击,多年来一直把前苏联的一套会计理论作为我国会计研究的基础。因而与西方发达国家的会计理论水平有较大的差距(当然,造成这种差距的主要原因是经济环境的差异)。在会计实务方面,我国的会计仍然是以记账、算账、报账为主,属于核算型会计。但会计的本质是一项管理活动,其核算的目的是为了更好地对企业进行管理。加入WTO后,全球经济一体化,国际贸易频繁,企业将在国际市场的激烈竞争中谋求发展,因而有利于会计提高其预测、决策、控制的能力,提高投资、融资等财务决策的质量,完善其对经营的管理,实现会计职能由核算型向管理型、决策支持型转变,从而在会计理论和实务方面缩小了与西方发达国家的差距。

  4.加入WTO有利于提高我国会计中介机构的服务水平。在WTO框架下,服务贸易总协定(GATS)是一项服务部门国际化的综合性文件,其中会计服务是总协定的重要内容。加入WTO后,我国将对外开放会计服务市场,允许国外会计公司和人员到我国执业,这必然会给会计中介行业带来不利影响,但从长期来看,开放会计服务市场,会计从业人员会从国外同行那里学到与国际惯例相接轨的会计知识,从而有利于尽快提高会计从业人员的业务水平。会计中介机构也只有在与外国同业面对面的竞争中才能不断提高执业质量,这有利于整个会计行业朝着健康的方向发展。

  加入WTO对我国会计国际化进程的总体影响是积极的,但全球会计准则同样是一把双刃剑,它为我们带来资本和技术的同时,也打开了我国市场的大门,损害了一定的经济利益。因此,我们要保持清醒的头脑,权衡利弊,在不损害国家利益的前提下,尽量与国际会计惯例保持协调。

  三、面对会计国际化的大趋势应采取的对策

  1.考虑中国国情,正确处理会计国际化和国家化的关系。对于一个国家来说,会计的国际化和国家化是一对矛盾。会计的国际化强调会计准则在国际范围内可比,而会计的国家化则强调会计准则在某一国的特性,这是会计准则这一事物的共性与特性的矛盾。加入WTO以后,我国资本市场范围逐步扩大,企业跨国经营日益频繁,加速会计国际化进程有利于投资者和管理者用一把尺子来衡量企业的财务状况和经营成果,降低社会交易成本。因此,在不与中国法律和经济实际相抵触的前提下,应尽量采用国际通行的会计原则和会计程序、方法。但是,中国在推行会计国际化进程时,又必须考虑到中国的国情,因为会计工作是基于一定的国情背景的,有什么样的政治、社会和文化历史传统,就有什么样的会计,不同的国情孕育不同形式的会计。所以,在借鉴国际惯例的过程中,应进一步加强国际会计准则的比较研究,分析异同,认识其优缺点和适用范围,取长补短,才能创建起具有中国特色的会计理论体系。

  2.积极参与国际会计准则的制定和协调,把中国会计推向世界。对中国会计国际化更深层次的认识应该是,中国不仅要借鉴和吸取国际会计准则成功的经验,更要能够参与国际会计准则的制定,促进中国特色会计理论体系能为国际会计学界所理解和接受,提高中国在国际会计准则制定中的影响力,维护广大发展中国家的切身利益。加入WTO后,我国的会计改革将承受着更大的国际压力,我们主张顺应会计国际化的潮流,反对将国际会计准则委员会(IASC)变成“英语角”或“富人俱乐部”,反对将国际会计准则委员会变成“倾销”西方发达国家会计理念的机构。我们要加强与亚洲各国和广大发展中国家的沟通与交流,积极参与所有重要的国际会计组织的会计协调活动,充分利用国际讲台,完全有可能在国际会计准则的制定和实施过程中发挥重要影响,更好地为我国社会主义市场经济体制改革服务。

  3.会计国际化进程是一项艰巨的长期目标,不是一朝一夕所能实现的。我们可以借鉴各国的经验,学习先进的方法,但是我们决不能操之过急,认为中国的会计改革应该是超前的、先进的,是能够与其他经济发达国家相匹配的。国外的具体会计准则都有特别的背景和案例教训,是在长期的实践中几经修订逐步形成的一套规范体系,如果我们一味追求西方发达国家的做法,忽视中国国情,就会导致认识上的失误。我国会计国际化的根本目的是适应改革开放和发展社会主义市场经济的需要,因此,会计国际化进程应服务于改革实践,立足长远,不求速成。

  4.加大执法力度,确保会计制度的贯彻实施。经过二十多年特别是近十年来的会计制度改革,我们已经建立了一套较为完善的会计规范体系。但有良好的会计标准,还必须有严格的执行和监督,没有严格的执行和监督,再好的会计标准也将难以发挥其预期作用。加入WTO后,整个市场经济将严格按法律、规则、惯例、程序办事,这必然对我国目前的会计执法环境提出挑战。政府职能部门应加大执法力度,坚决做到有法可依,执法必严,保障会计人员依法行使职权和维护各经济单位的合法利益,推动会计工作步入法制化轨道。

  5.加快培养高素质国际型会计人才,提高会计人员的职业道德和综合业务水平。我国的会计理论水平和教育水平低,会计人员总体素质不高,一时很难适应西方复杂的会计方法和原则,即使借鉴过来,也不一定就能发挥其应有的作用。会计在人们心目中的作用还往往停留在做假账和逃税方面,会计的作用得不到充分发挥,企业管理者对会计的要求也因此而停留在浅层次上,这些都制约了我国会计国际化深度和广度发展。因此,对会计人员的素质提出了更新、更高的要求。一方面要改革会计教育体制,引进先进的教学方式和教材,提高教学质量,培养与造就大批能适应国内、国际经济环境的会计人员;另一方面,要加强会计继续教育,使在职会计人员不断进行会计知识更新,形成完善的知识结构体系。具体来说,不仅要掌握国际上通行的财务会计、审计等知识,具备相关的经济法律知识,而且要掌握外语、计算机及其网络技术等工具的使用。

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