一、会计中心是财政资金的管理中心，而不是“管家婆”

　　实行会计集中核算后，会计中心成为财政资金的管理中心。首先，使单位资金内部管理转变为刚性较强的外部管理。会计集中核算后，虽然在资金的使用上各单位责权不变，但失去了直接控制和使用资金的权利，所有业务开支须在会计核算中心核报，一切业务置于核算中心的监控之下，这有利于财政资金的统一管理，给铺张浪费等腐败现象亮了红灯。其次，会计集中核算使财政部门对财政资金支出的全程监督成为可能。实行会计集中核算后，会计中心可以通过对单位全部经济活动中每笔具体会计收支事项合规性的核报，实现对单位开支标准、部门预算、收支两条线等多种财政政策执行情况的监督，从而达到对单位财务全过程的管理。

　　在做好财政资金管理中心工作的同时，会计中心不应成为各单位的“管家婆”。现阶段会计集中核算工作依据的是“财务管理”与“会计核算、监督”相分离的原则，但“分离”不能造成“脱节”。实施会计集中核算后，会计中心行使的只是日常会计核算和监督管理职能，单位财务会计人员原有的筹集资金，正确执行经财政部门批准的经费预算和财务计划，管理本单位的财产物资，制定本单位具体财务管理办法，参与单位业务活动计划制定，当好领导的参谋和助手等职能不变。从客观上讲，实行会计集中核算后，注销了单位的银行账户，会计核算和监督的职能从原单位分离出来交由会计核算中心异地统一行使，容易造成财务管理与会计核算、监督的脱节。为防止两者脱节，在目前会计中心职能未做大的情况下，要求单位财务人员在单位负责人领导下，除做好本单位的报账工作外，还要继续搞好经费预算管理、固定资产管理，做好财务收支活动的分析、总结；根据会计信息为领导提供决策依据等财务管理工作。会计中心要注重同各单位的联系，加强对账与盘点工作，切实做到账账相符、账实相符。

　　二、会计中心是财政资金的控制中心，而不是权力中心

　　众所周知，年度预算一经审核批准，财政部门和预算单位都要严格遵照执行，财政部门应对各部门实行从预算编制、预算下达、资金拨付到资金使用的全过程监督管理，并追踪问效。以往由于手段的缺乏使得此项工作不能很好地得到落实，会计中心的成立成为有效开展此项工作的最有力手段。实行会计集中核算制度，建立集中、统一、高效的会计核算体制，虽然各预算单位的财务自主权、资金使用权和领导签字权不改变，但其原先多头开设的账户被取消，所有资金将纳入由会计集中核算中心统一开设的账户，所有开支在单位审核的基础上再经会计核算中心审核入账，从而保证了各预算单位开支符合财务会计制度和部门预算，有多少钱办多少事，专款专用，防止资金相互挤占、挪用。这种对预算执行的控制决不是做“钦差大臣”，作为集中核算单位的会计，还必须履行管理职能，对核算单位负责，为搞好财务管理出谋划策，在上传下达、化解矛盾、平衡关系方面做出努力。

　　三、会计中心是财政运行的反映中心

　　会计中心直接承担着各单位的会计工作，是全区会计信息交流的中心，财政运行中存在的问题可以被及时、集中的发现，并迅速反映到财政部门，以利于财政部门进行集约型管理。如，在会计集中核算实践中比较突出的矛盾之一是现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距，如何既坚持规章制度，以达到节约经费，提高接承担着各单位的会计工作，根本宗旨是为核算单位提供优质高效的服务。为把这个根本宗旨落到实处，一是在实际工作中要始终坚持全心全意为试点单位服务，寓监督于服务之中，在服务上狠下功夫。二是要努力提高工作人员的业务素质。三是要保证资金运行安全完整。四是要采取“走出去、请进来”的方法，广泛认真听取试点单位领导及工作人员对中心工作的意见和建议，不断改进工作，进一步提高工作水平和质量。

　　资金使用效益的目的，又实事求是地处理好实际开支的报销问题，以保证核算单位正常业务活动的开展。一方面，作为实践产物的制度和标准总是滞后于实践本身的发展，如果对超出标准的开支一律不予报销，则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展；另一方面，没有规矩不成方圆，统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的主要依据和标准。如果对超出规定的开支只要单位审核后就一律报销，这不仅违背了财务制度，放弃了会计监督，而且还可能助长不正之风和腐败现象，最终也不利于各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展。以往这一问题被条块分割、部门各自独立的管理体制所掩盖，会计中心及时发现并反映了这一问题，促进了我区财政管理体制的进一步完善。四、会计中心是各行政事业单位的服务中心

　　会计集中核算使会计监督的职能在深度和广度上发展到一个新的水平，有利于从源头上遏制财政资金挤占、挪用、截留、浪费等违纪违法现象的发生。但会计中心直

　　（作者单位：厦门市同安区政府）