随着建设银行从专业银行向现代商业银行的转轨，其会计管理经历了两个重要转变：即从传统财务会计模式向现代管理会计模式的转变；从分散管理体制向统一集中管理体制的转变。

　　一、实行以“统一管理、集中核算、垂直领导、分级负责”为核心的会计管理体制

　　建设银行实行统一集中会计管理体制，即按照经营集约化和管理扁平化要求，以实现会计管理科学化、业务处理信息化、内控建设规范化、结算服务个性化为目标，通过集中核算和业务流程再造，统一核算制度，集中会计信息，优化柜面服务，充分发挥会计的决策支持和风险防范作用。即：

　　----统一管理：建设银行各项业务所涉及的会计核算均纳入会计管理范畴。
　　----集中核算：通过前后台分离，规范营业网点柜面交易与后台业务处理中心的职责分工。其中，营业网点侧重于为客户提供高效率的存款、贷款、结算、出纳等服务，后台中心集中处理与网点交易相关的会计核算。
　　----垂直领导：纵向管理实施委派会计主管制度，会计主管由委派行管理，受委派行和受派行双重领导，对所在行及上级会计部门双重负责；营业网点人员划分柜面交易员、综合柜员及会计主管，通过交易授权和岗位设置实行横向管理。
　　----分级负责：总行会计部门侧重于制定和完善统一会计制度、监督制度落实；分行侧重于业务集中处理及基层网点检查监督及辅导；营业网点作为执行操作层，使用交易系统处理各项业务。

　　二、遵循国际会计准则，在大陆会计法律法规的框架内制定并执行统一、标准的会计制度，形成了一套完整、有效的会计制度体系

　　建设银行的会计制度体系是在大陆会计法律法规的框架范围内制定的。目前，大陆会计法规建设形成了以《会计法》为中心、国家统一的会计制度为基础的完整的法规体系，主要包括三个层次：第一个层次是会计法律，主要是《会计法》；第二个层次是会计行政法规，主要是国务院颁布的《企业财务会计报告条例》；第三个层次是国家统一的会计制度，即由《会计法》授权财政部制定的有关会计工作规范，包括《企业会计准则》、《企业会计制度》及《金融企业会计制度》等。

　　经过多年努力，建设银行逐步构建起比较完整的会计制度体系。主要包括四个层次：第一，建设银行基本会计制度，包括《会计基本规定》和《会计基本政策》，是指导建设银行会计工作的纲领性文件；第二，单项业务管理办法，用以规范具体的会计事项和要求；第三，会计操作规程，用以规范核算和柜员操作，主要包括会计核算规定和业务系统操作规程两类；第四，会计内部控制制度，用以保证上述制度有效、规范地执行。

　　其中，《会计基本政策》在建设银行现行会计制度体系内占据重要地位。2006年2月，财政部发布了由《基本会计准则》和38项具体会计准则组成的新会计准则，自2007年1月1日起在上市公司范围内实施。“新准则”在理念、内容、体系等方面实现了与国际财务报告准则的实质性趋同。为全面执行新会计准则，建设银行制定了《会计基本政策》，主要是依据新会计准则的规定，结合建设银行实际情况，以会计要素为主线，明确了各项业务的确认、计量和报告的政策，是制定会计核算规定以及减值准备等业务管理办法的直接依据之一，也是日常工作中正确进行会计估计、判断的依据之一。为便于实际操作，在《会计基本政策》基础上，制定和调整了相关的核算规定、会计科目和会计报表，并对相关系统进行了优化。

　　三、不断丰富和优化的信息系统，为提高会计管理水平提供了有效的技术支持

　　现代商业银行的会计管理活动离不开信息技术的支持，随着信息技术、信息工程的不断发展，其结合日益紧密。建设银行的会计核算系统从最原始的手工记账，到单机版（1986年）、城市综合网络系统（1990年），再到全国数据大集中（2005年9月），经历了从无到有，从起步到发展壮大的过程。目前，建设银行会计核算系统主要分为两类：

　　第一类是业务交易处理系统，实现了全行核心业务数据的集中处理，是目前建设银行最主要的业务处理系统。业务处理系统生成明细账和总账，日终传输至总账系统，生成各级行所需要的报表数据和管理数据。

　　第二类是会计管理系统，包括会计档案及会计稽核系统、柜员身份指纹认证系统等综合管理系统，主要应用于对全行会计数据、账务信息、人员管理、权限控制等内容进行监控、分析，是提高会计核算质量和防范操作风险的重要手段。

　　四、设置多层级的会计科目，在此基础上构建了较为完整的会计报表体系

　　建设银行的会计科目设置既考虑满足对外信息披露需要，为财务会计报告提供丰富的信息，同时又充分考虑内部经营管理的需要。2006年，参照财政部“企业会计准则—应用指南”发布的会计报表、会计科目，结合建设银行经营管理实际情况，构建起新的会计科目体系。建设银行会计科目包含多个层级，是将财务会计和管理会计结合在一起的企业信息载体。新科目下设核算码，供各业务交易处理系统进行账务数据处理使用。新科目统驭核算码，在层层汇集核算码数据后，直接生成试算平衡表用于对外报送，并与资产负债表、利润表建立对照口径。

　　核算码以“一级核算码+二级核算码+明细账户”为主线设计，没有二级核算码的，直接在一级核算码下设置明细账户，有二级核算码的，明细账户应直接建立在二级核算码下。核算码的设置坚持细化收入、支出，体现存款期限、资产负债表项目和损益表项目相互对应等原则，以完整地反映收支结构、期限信息，为财务分析、预测和决策提供信息支持，满足内部考核和管理的需要。

　　在现有会计科目与核算码的基础上，建设银行形成了较为完备的会计报表体系，主要包括三个部分，一是用于对外披露的年报、中报；二是监管部门报表；三是用于内部会计管理的报表。2007年起，随着总账系统在全行范围的推广，建设银行建立了全行统一、完整的总账，为提升全行财务管理水平和改善信息披露奠定了坚实基础，进一步完善了会计报表体系。总账系统推广后，总账数据直接由源系统接口导入，以集成的方式在总行层面自动生成报表，然后对下层层发布，杜绝了人工干预，提高了全行会计数据管控水平。

　　五、为防范风险，确保财务报告质量，借鉴国际先进经验，建设银行正逐步建立和健全财务报告内部控制体系

　　为满足股份制改造对财务报告质量和风险防范能力的要求，采用COSO内控报告等高标准，建设银行正着手对现有财务报告相关的内部控制制度、措施进行梳理，使之成为有效的、符合国际公认内部控制框架要求的财务报告内部控制体系。

　　建设银行财务报告内部控制，是为依据公认会计准则或相关政策、惯例编制对外披露的财务报告以及确保财务报告的可靠性而提供合理保证的过程或机制。财务报告内部控制体系的建立将使建设银行会计管理工作步入制度建设—系统开发—交易操作—内控测试—缺陷评估—持续改进的良性循环，有利于提高全行的会计管理水平和财务报告质量。

　　目前，建设银行财务报告内部控制体系处于设计建设阶段，在全行范围内对照COSO内部控制框架要求，梳理、完善制度办法，优化相关系统，初步形成符合国际规范的财务报告内部控制体系。今后，每年度均要组织财务报告内部控制体系有效性测试评估工作，及时修改完善内部控制措施和完善相关系统，以保证信息真实和资产安全。