行政事业性收费、政府性基金和罚没收入实行“收支两条线”管理，执行“票款分离”和“罚缴分离”，业务性强，情况复杂，涉及到收费项目的审批和标准、银行账户的开设、资金的上缴、往来账的核实、票据的使用及资金使用等方面。为了做好审计调查工作，我们主要采取了以下方式方法：

　　（一）庭复调查研究，制定实用、可操作强的审计方案。我们把编写审计工作方案作为组织行业专项资金审计的重中之重来抓。一是到有关部门收集从中央到地方近几年来有关实行“收支两条线”管理，执行“票款分离”、“罚缴分离”的政策法规和行政事业性收费、政府性基金和罚没项目有关文件，了解“收支两条线”及“票款分离”、 “罚缴分离”的基本要求，掌握被调查部门执行“收支两条线”规定概况。二是与省财政、监察、物价、人行等负责管理和监督“收支两条线”执行部门的有关处室座谈，摸清全省落实“收支两条线”的部署和存在的问题及下一步的安排情况。三是结合其他审计，深入了解执行“收支两条线”的重点环节和普遍性问题，为确定审计内容重点、方法，增强了针对性。四是根据调查、座谈情况，制定全省调查工作方案，设计了统一格式审计报表，为便于操作，提高效率，还专门设计了《收费、基金票款分离、罚缴分离情况工作底稿》、《银行账户情况工作底稿》。

　　（二）认真搞好审前培训。为使广大一线参电人员提高对此项审计调查重要性的认识，熟悉所审行业专项资金的政策、法规，吃透审计工作方案的要点，我们对参审业务骨干进行了审前培训。一是统一印发了《收支两条线政策法规目录》、《2002年法院等十部门行政事业性收费、政府性基金和罚没收入项目目录》，为每个审计人员提供了审计调查依据。二是召开专业会议以会代训 ， 在省厅主审人员详细讲解审计工作方案的基础上，进行充分讨论，提出问题，集中解答，使大家加深了对方案的理解，明确了审计调查的各项要求，解决了调查什么和怎么调查的问题，掌握了政策规定和操作技巧，为做好审计调查打下了坚实基础。三是省厅领导讲话，强调开展这项审计调查的重要意义，要求各地加强领导和协调，从组织上、审计力量上、审计时间上提供保证，保质保量地完成任务，全面推进和落实“收支两条线”规定和“票款分离”、“罚缴分离”办法。

　　（三）争取被审计行业业务主管部门的配合，搞好审前自查。这次对10部门的审计调查，涉及面广工作量大，时间紧，要求高，为了节省时间，提高效率，审前全省各级审计机关都统一召开10部门审计调查进点会，分管厅、局长对调查工作进行亲自部署，要求先行自查，写出书面自查报告，认真准备有关资料，填写审计统计报表，做好审前准备。绝大多数单位都按要求进行了认真的自查，写出了较全面的自查报告，有的单位通过自查，对一些问题自动作了纠正。

　　（四）灵活运用备种审计方法，做好“五个核对”，突出“三个重点”。审计调查中，充分利用审阅法、核对法、盘存法等多种审计调查方法。坚持从账户入手，以资金收支为主线，做好“五个核对”，即银行对账单与银行存款核对，审查有无多头开户和截留应上缴或下拨资金；财政部门和执收部门收费数 额的核对，审查财政部门与执收部门对账是否及时，执收部门收入辅助账是否建立或登记是否正确：收费许可证与收费项目核对、收费项目与收费编码核对、收费项目与收费存根核对，从中审查无证收费等问题。“三个重点”，即重点审计调查其有行政事业性收费的单位，重点审计调查收费金额大的项 目，重点审计调查整个系统运行衔接状况。实践证明，这些做法行之有效，既体现了“全面审计”的要求又抓住了要害，突出了重点。

　　（五）合理利用内部审计力量，优化组合审计组人员。对省直10部门调查涉及60多个单位，审计任务均由我处承担，为解决审计任务重与审计力量不足的矛盾，我们从部分省直部门借调了7名内审业务骨干混合编成四个审计组，各组由我处人员担任主审，每个组负责审计2-3个部门，既按时完成了审计任务，又保证了审计质量，收到了较好效果。

　　（六）有针对性地避行业务指导。在“收 支两条线”审计调查实施过程中，省厅加强了与各市的联系，保持上下联动，全省一盘棋，发挥审计系统整体优势。一是及时了解和掌握审计进度，解答各地提出的问题；二是根据调查发现的问题，及时印发专项简报和补充要求，加强对下业务指导；三是适时召开审计情况调度会，了解情况，研究问题，有针对性地调整部署。

　　（七）深入分析研究，写好综合审计报告。一是要求各级从宏观角度出发，加强综合分析，解决“是什么，为什么，怎么样，怎么办” 的问题，从政策上、制度上、法规上提出意见和建议，为省领导宏观决策服务。二是在汇总时注意从一个部门、一个系统找出带有规律、共同的问题，加以分析提炼，说明原因。三是对发现的问题分清原因。在调查中，我们根据审计发现的问题，逐一进行剖析并及时与其主管部门的领导、财务、计划人员和处室的同志座谈，发现线索，寻根溯源，弄清存在问题的原因。四是提出切实可行的建议。针对审计调查出的问题，提出针对性、操作性强的建议：各级政府应切实加强对落实“收支两条线”的领导，引导各部门、单位充分认识实行“收支两条线”管理的重要性和必要性；认真落实“票款分离” 、“罚缴分离 ”制度：对收费票据进行全面清理；完善收费管理制度； 物价部门应进 一步对各项收费项目进行核实清理，完善收费年检制度；强化监督，确保“收支两条线”规定的落实，加大执法力度，对违纪数额大、情节严重、屡查屡犯的部门和单位， 要严格按照有关法规给予处罚，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；加强和规范“收支两条线”运行的基础工作，不断提高管理水平。