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理清思路 更新理念 开创审计工作新局面
作为肩负综合经济监督职责的审计机关，如何解决人员少、任务重、要求高的矛盾，抓住机遇，不辱使命，谋求更大的发展，为社会主义现代化建设发挥重要作用，就必须理清发展思路，更新监督理念，抓住主要矛盾和主要矛盾方面，进一步加强审计队伍建设、规范化建设和信息化建设，始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针，牢牢抓住服务大局，服务宏观决策，服务经济建设这个中心，时刻把握“廉政”和“质量”这条审计工作生命线，狠抓各项工作和制度的落实，才能使我们跟上时代和形势迅速发展的步伐，登上一个又一个新台阶。具体讲主要应抓好如下几个方面的工作。
一是以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻执行朱镕基总理“全面审计、突出重点”的重要指示和中央、省委经济工作会议、全国审计工作会议精神，牢固树立大局意识和宏观意识，不断探讨和加强适应形势发展的审计理论、审计方式和方法的研究创新。注意研究经济领域中出现的新情况、新问题，不断思索、研究指导审计工作的新路子、新方法、新途径，紧紧围绕党委、政府的工作中心和经济建设大局开展审计工作，努力为党委、政府宏观决策提供服务。要在认真抓好审计质量的基础上，重点抓好审计成果的转化利用，全面准确及时地反映经济运行的情况及存在的问题，加大审计信息反馈和宣传的力度，扩大审计影响，充分发挥审计监督的重要作用。在工作安排上，要进一步改进和深化本级预算执行审计，突出抓好对重点部门、重点项目和重点资金的审计，加大对违法违纪问题和重大经济案件的查处力度，促进依法行政、依法管理和依法经营。优化审计资源配置，科学安排审计力量，确保“突出重点”的落实。今年还要切实抓好审计署授权审计的电力、邮政、电信、烟草和石油石化行业审计。进一步加大经济责任审计工作力度，深入探讨和研究经济责任审计的方式方法，规范经济责任审计的责任认定和评价工作，在全面推开县以下党政领导干部、国有和国有控股企业领导人员任期经济责任审计的基础上，突出抓好县以上党政领导干部经济责任审计的试点工作和年度计划的圆满落实，总结经验，探寻路子，力争出精品、上水平。
二是要加强审计工作规范化建设，不断提高审计工作质量。今年，我们将继续把学习、贯彻和落实国家审计准则，作为加强我省审计工作规范化建设的重点来抓，进一步加强对准则的学习、培训和深入宣传，促进严格规范审计程序和审计行为，认真克服和纠正在审计工作中存在的定性评价不够准确、审计查证事实不清、使用法律法规不当等不规范行为，并把规范化建设作为一项长期的战略任务抓紧抓实抓出成效。同时，要注意从长远着眼，从近处着手，加强对审计项目质量的监督检查。结合每年的执法大检查，在全省广泛开展对审计项目质量的督导检查活动。
三是进一步加大信息化建设力度，全面提高审计信息化建设整体水平。我省今年将进一步充实加强计算机技术人员力量，确保担负起全省审计系统计算机网络建设和维护、审计软件的开发、推广和应用的任务。大力加强信息化基础建设，开源节流筹集资金，增加资金投入，完善硬件建设。积极推广应用一批审计软件，建起初具规模的审计项目管理、被审计对象和审计法规数据库。用经济适用的计算机等现代化设备武装审计机关，增强实施审计监督的能力，力争使我省审计机关的信息化建设达到或基本达到全国审计系统的先进水平。
四是以人为本，从落实制度入手，狠抓审计队伍建设。今年及今后一个时期我们将重点抓好以下四个方面工作：首先，在思想政治方面，今年要深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，巩固“三讲”教育成果，进一步提高党员干部和审计人员的思想政治素质。其次，进一步提高廉政建设和反腐败斗争的自觉性。切实加强对下级审计机关党风廉政建设的指导，尤其是抓好领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和案件查处等项工作的落实。继续坚持抓好“八不准”规定的执行，从源头上做好防止和纠正行业不正之风的工作，强化约束机制，加强监督检查。严肃查处违反廉政规定和审计纪律的行为，一以贯之地抓好廉政建设各项规定和责任追究制度的落实。要坚持教育和管理双管齐下，有计划、有步骤地采取多种形式开展反腐败教育活动的周密细致的思想教育工作。坚持以廉政促审计，以廉政促质量，以廉政促队伍强化，以正确的世界观、人生观、价值观促进队伍素质建设，不断增强审计队伍和审计人员拒腐蚀、永不沾的自我约束能力。第三，在审计人员业务素质建设方面，我们将按照审计署和《2001至2003年河南省审计干部教育培训计划》，进一步加大培训力度。从今年起，全省审计系统的培训工作，以领导干部培训、岗位资格培训为主体，以审计署规定的《审计干部岗位知识丛书》和审计专业知识培训、计算机技能和计算机辅助审计培训等为重点学习培训内容，多渠道、多层次，采取多种形式广泛开展培训工作，以充实和吸收新知识，拓宽知识面，改善知识结构，全面提高审计人员的宏观经济理论、现代科技和政策法律水平。初步建立起一支既精通审计业务又会操作应用计算机的高素质审计队伍，从根本上改变审计手段和技能滞后的状况，使我省审计机关和审计人员的整体素质上升到一个新的高度。第四，坚持文明、审计两手抓，以文明促审计，以审计促文明。把文明创建工作纳入各级审计机关的主要议事日程，采取有效措施，加大创建力度，把文明创建工作引向深入。
一是以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻执行朱镕基总理“全面审计、突出重点”的重要指示和中央、省委经济工作会议、全国审计工作会议精神，牢固树立大局意识和宏观意识，不断探讨和加强适应形势发展的审计理论、审计方式和方法的研究创新。注意研究经济领域中出现的新情况、新问题，不断思索、研究指导审计工作的新路子、新方法、新途径，紧紧围绕党委、政府的工作中心和经济建设大局开展审计工作，努力为党委、政府宏观决策提供服务。要在认真抓好审计质量的基础上，重点抓好审计成果的转化利用，全面准确及时地反映经济运行的情况及存在的问题，加大审计信息反馈和宣传的力度，扩大审计影响，充分发挥审计监督的重要作用。在工作安排上，要进一步改进和深化本级预算执行审计，突出抓好对重点部门、重点项目和重点资金的审计，加大对违法违纪问题和重大经济案件的查处力度，促进依法行政、依法管理和依法经营。优化审计资源配置，科学安排审计力量，确保“突出重点”的落实。今年还要切实抓好审计署授权审计的电力、邮政、电信、烟草和石油石化行业审计。进一步加大经济责任审计工作力度，深入探讨和研究经济责任审计的方式方法，规范经济责任审计的责任认定和评价工作，在全面推开县以下党政领导干部、国有和国有控股企业领导人员任期经济责任审计的基础上，突出抓好县以上党政领导干部经济责任审计的试点工作和年度计划的圆满落实，总结经验，探寻路子，力争出精品、上水平。
二是要加强审计工作规范化建设，不断提高审计工作质量。今年，我们将继续把学习、贯彻和落实国家审计准则，作为加强我省审计工作规范化建设的重点来抓，进一步加强对准则的学习、培训和深入宣传，促进严格规范审计程序和审计行为，认真克服和纠正在审计工作中存在的定性评价不够准确、审计查证事实不清、使用法律法规不当等不规范行为，并把规范化建设作为一项长期的战略任务抓紧抓实抓出成效。同时，要注意从长远着眼，从近处着手，加强对审计项目质量的监督检查。结合每年的执法大检查，在全省广泛开展对审计项目质量的督导检查活动。
三是进一步加大信息化建设力度，全面提高审计信息化建设整体水平。我省今年将进一步充实加强计算机技术人员力量，确保担负起全省审计系统计算机网络建设和维护、审计软件的开发、推广和应用的任务。大力加强信息化基础建设，开源节流筹集资金，增加资金投入，完善硬件建设。积极推广应用一批审计软件，建起初具规模的审计项目管理、被审计对象和审计法规数据库。用经济适用的计算机等现代化设备武装审计机关，增强实施审计监督的能力，力争使我省审计机关的信息化建设达到或基本达到全国审计系统的先进水平。
四是以人为本，从落实制度入手，狠抓审计队伍建设。今年及今后一个时期我们将重点抓好以下四个方面工作：首先，在思想政治方面，今年要深入开展以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动，巩固“三讲”教育成果，进一步提高党员干部和审计人员的思想政治素质。其次，进一步提高廉政建设和反腐败斗争的自觉性。切实加强对下级审计机关党风廉政建设的指导，尤其是抓好领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风和案件查处等项工作的落实。继续坚持抓好“八不准”规定的执行，从源头上做好防止和纠正行业不正之风的工作，强化约束机制，加强监督检查。严肃查处违反廉政规定和审计纪律的行为，一以贯之地抓好廉政建设各项规定和责任追究制度的落实。要坚持教育和管理双管齐下，有计划、有步骤地采取多种形式开展反腐败教育活动的周密细致的思想教育工作。坚持以廉政促审计，以廉政促质量，以廉政促队伍强化，以正确的世界观、人生观、价值观促进队伍素质建设，不断增强审计队伍和审计人员拒腐蚀、永不沾的自我约束能力。第三，在审计人员业务素质建设方面，我们将按照审计署和《2001至2003年河南省审计干部教育培训计划》，进一步加大培训力度。从今年起，全省审计系统的培训工作，以领导干部培训、岗位资格培训为主体，以审计署规定的《审计干部岗位知识丛书》和审计专业知识培训、计算机技能和计算机辅助审计培训等为重点学习培训内容，多渠道、多层次，采取多种形式广泛开展培训工作，以充实和吸收新知识，拓宽知识面，改善知识结构，全面提高审计人员的宏观经济理论、现代科技和政策法律水平。初步建立起一支既精通审计业务又会操作应用计算机的高素质审计队伍，从根本上改变审计手段和技能滞后的状况，使我省审计机关和审计人员的整体素质上升到一个新的高度。第四，坚持文明、审计两手抓，以文明促审计，以审计促文明。把文明创建工作纳入各级审计机关的主要议事日程，采取有效措施，加大创建力度，把文明创建工作引向深入。
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