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我们北京市粮食集团内部审计工作紧紧围绕企业经营的中心任务,认真履行内审“监督与服务”的职能,主要从以下几方面开展工作:
一、 建立内部制约机制,为企业创造良好的经营环境
为了确立内部审计工作的地位,规范审计行为,我们制定了《粮食集团公司内部审计工作规定》、《年度经济效益审计办法》和《企业领导人员任期经济责任审计制度》,明确了审计的任务、工作范围和目的,把日常审计和内控制度结合起来,规范专项审计和绩效考核,使内部审计工作有章可循,有规可依。在此基础上,我们与有关部门一起制定了《关于实行经营管理者年薪制办法》,《财务总监与企业法人财务联签制度》,对部分企业派驻了财务总监,建立了与制约机制相配套的激励机制。我们还配合有关部门制定了《投资管理办法》、《资产盘活管理办法》等,通过建章建制,加强对经营活动的监督,使企业经营走上良性循环的轨道。
二、 突出重点,认真开展审计项目
为摸清家底,我们对所属企业1999年的财务指标和企业资产、负债情况进行调查核实,对所属21个单位的全民企业111家的损益、负债、不良资产的真实性进行了审计核实。通过审计调查,企业盈亏得以真实反映,不良资产数额得以初步确认,同时为1999年度经济指标的考核提供了客观的依据,为2000年年薪制和经济责任指标的确定奠定了基础。
我们委托审计事务所对西北郊粮库、东南郊粮库总经理离任进行离任审计。采取内部审计与社会审计相结合的办法,使审计项目具有权威性。通过审计,反映企业领导人在任职期间资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,也反映了企业存在的一些问题,如投资的盲目性,核算中的不规范行为和内部控制制度不健全等。
根据《北京市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计办法》,我们组织内审人员进行了专题培训,并结合操作指南对粮食公司总经理离任进行了经济责任审计,对离任审计的规范性操作进行了尝试,同时对离任者在任期间的经济责任作出评价。我们审计部门针对粮食企业遗留问题多,查出问题带有普遍性的特点,利用政府审计和社会审计的审计报告和审计建议,提出解决问题的办法,同时建章建制。我们还协助政府审计对由于领导人员责任而造成的企业经济损失,进行责任追究,以达到教育本人、杜绝类似问题发生的目的。
三、 不断强化自身素质,提高内审工作水平
1. 加强学习培训,不断提高内审人员素质。
我们定期组织内审人员学习有关文件,掌握有关政策。举办审计培训班,提高内审人员的工作能力和综合素质,更好地发挥监督职能,为企业经营管理服务。
2. 紧紧围绕企业中心开展各项内审工作。
发挥企业领导的参谋助手作用,使领导了解真实情况,实施正确的决策,为企业发展创造良好的经营环境。
3. 提高审计成果的利用效果。
我们尝试利用政府审计和社会审计的审计成果,把一些带普遍性、倾向性的问题反映出来,以引起有关部门和领导的重视,起到举一反三的连锁效应和加强管理效应。
4. 严格审计程序,使内审工作逐步走上规范化。
根据《内部审计工作规范》的要求,进一步完善各项制度,采取多种审计形式,实事求是地客观评价、反映,不断提高内审工作质量,逐步使内审工作制度化、规范化。
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