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行长经济责任审计中不应忽视的几个问题
一、应全面、客观、历史地评价行长任期内经济责任履行情况。影响行长任期经济责任履行情况的因素是多方面的，在对其进行评价时，应充分考虑以下几种因素对经济责任履行结果的影响。
1.被审银行所处地区的经济环境的影响。以往对被审计人评价时，对上级行考核计划的完成情况、任期末比基期的增长情况陈述的较多，而对被审计人所处地区的经济环境、经济发展状况等情况对所在行各项经营指标的完成所产生的影响分析不够，在某些指标的设定和考核上，没有把被审计人的经营行为和经营业绩放在区域经济的大背景下去评价，难以与当地经济规模的扩张、质量的提升、效益的提高作出相匹配的比较，这种评价模式可能出现纵向比完成计划很好，而横向比则当地市场占比在下降，与同一经济区域内其他金融机构的差距逐渐拉大的情况，因而也就不能公允地对其任期内的经济责任履行情况作出客观的评价。
2.被审计人所在行基期整体水平高低的影响。被审计人任职期初所在行整体凝聚力、向心力、管理水平的高低在很大程度上制约着被审计人的经营成果。这些对其经营成果产生较大影响的背景因素，在行长任期经济责任履行情况的评价中均应得到充分的体现。
3.国家及上级行政策的影响。被审计人在任期内，国家和上级行的有关政策变化调整因素是被审计人自身所不能左右的，但对被审计人最终经营成果所产生的影响是较大的，应客观、真实、全面地在审计报告中加以陈述。如，贷款不良率的大幅降低，可能是新增贷款稀释所致，也可能是政策性剥离和呆、坏账核销的结果，建立在这种基础上的贷款不良率的下降与通过扎实有效的盘活措施所形成的贷款不良率的降低显然有着本质的不同。对上述原因如不加以全面、透彻的分析，只就数论数地谈贷款不良率的下降比率，则很难对其任期内的经营业绩作出客观公正的评价。
二、应注重对被审计人任期内所发生业务对可持续发展风险的揭示。作为一名商业银行的行长，在任期内既存在其前任所发生业务的潜在风险向现实风险不断转化，从而影响现任经济责任履行的情况，也有自身任期内发生业务对后续经营形成潜在风险，从而影响下任行长经济责任履行结果的可能。从目前审计现状来看，关注较多的是前任形成的资产质量对任期内经济责任履行情况的影响，而任期内所形成的资产质量对后续经营的影响，尽管在行长经济责任审计报告中也作了一定的陈述，但由于对后续经营可能形成的潜在风险在审计日尚未暴露，以及主客观多方面的原因，其关注程度明显不够，因此对其任期内的经济责任的评价难以客观、公正，在一定程度上影响了审计报告的客观性和权威性。
三、要处理好规范经营与业务发展的辩证关系。在对行长任期经济责任履行情况进行评价时，要充分考虑到被审行所处的经济环境和金融市场的开放程度及竞争情况，从商业银行“安全性、流动性、效益性”的经营宗旨和实现价值最大化出发去作评价，而不要被一些滞后的、甚至于妨碍生产力发展的条条框框束缚住，从评价体系和评价导向上促进商业银行各项业务的健康发展。
1.被审银行所处地区的经济环境的影响。以往对被审计人评价时，对上级行考核计划的完成情况、任期末比基期的增长情况陈述的较多，而对被审计人所处地区的经济环境、经济发展状况等情况对所在行各项经营指标的完成所产生的影响分析不够，在某些指标的设定和考核上，没有把被审计人的经营行为和经营业绩放在区域经济的大背景下去评价，难以与当地经济规模的扩张、质量的提升、效益的提高作出相匹配的比较，这种评价模式可能出现纵向比完成计划很好，而横向比则当地市场占比在下降，与同一经济区域内其他金融机构的差距逐渐拉大的情况，因而也就不能公允地对其任期内的经济责任履行情况作出客观的评价。
2.被审计人所在行基期整体水平高低的影响。被审计人任职期初所在行整体凝聚力、向心力、管理水平的高低在很大程度上制约着被审计人的经营成果。这些对其经营成果产生较大影响的背景因素，在行长任期经济责任履行情况的评价中均应得到充分的体现。
3.国家及上级行政策的影响。被审计人在任期内，国家和上级行的有关政策变化调整因素是被审计人自身所不能左右的，但对被审计人最终经营成果所产生的影响是较大的，应客观、真实、全面地在审计报告中加以陈述。如，贷款不良率的大幅降低，可能是新增贷款稀释所致，也可能是政策性剥离和呆、坏账核销的结果，建立在这种基础上的贷款不良率的下降与通过扎实有效的盘活措施所形成的贷款不良率的降低显然有着本质的不同。对上述原因如不加以全面、透彻的分析，只就数论数地谈贷款不良率的下降比率，则很难对其任期内的经营业绩作出客观公正的评价。
二、应注重对被审计人任期内所发生业务对可持续发展风险的揭示。作为一名商业银行的行长，在任期内既存在其前任所发生业务的潜在风险向现实风险不断转化，从而影响现任经济责任履行的情况，也有自身任期内发生业务对后续经营形成潜在风险，从而影响下任行长经济责任履行结果的可能。从目前审计现状来看，关注较多的是前任形成的资产质量对任期内经济责任履行情况的影响，而任期内所形成的资产质量对后续经营的影响，尽管在行长经济责任审计报告中也作了一定的陈述，但由于对后续经营可能形成的潜在风险在审计日尚未暴露，以及主客观多方面的原因，其关注程度明显不够，因此对其任期内的经济责任的评价难以客观、公正，在一定程度上影响了审计报告的客观性和权威性。
三、要处理好规范经营与业务发展的辩证关系。在对行长任期经济责任履行情况进行评价时，要充分考虑到被审行所处的经济环境和金融市场的开放程度及竞争情况，从商业银行“安全性、流动性、效益性”的经营宗旨和实现价值最大化出发去作评价，而不要被一些滞后的、甚至于妨碍生产力发展的条条框框束缚住，从评价体系和评价导向上促进商业银行各项业务的健康发展。
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