内审工作的质量取决于内审人员的职业道德水平和业务素质的高低,笔者认为,二者缺一不可,但不能平分秋色,职业道德起着主导性的作用。因为在当今这个以知识经济著称的时代,找一个具备审计业务能力的工作人员并不很难,但在这个以经济建设为中心的改革发展年代,法律建设尚不健全的情况下,找一个完全具备内审职业道德的内审人员就犹如大海捞针。而且业务能力可通过不断学习、交流以及在实践中总结、积累,是完全可以提高的,但职业道德往往与本人的性格、世界观、人生观有关,学习教育虽然对职业道德水平的提高有一定的作用,但这种外力的影响起不了决定性的作用。再者,业务能力是建立在职业道德基础上的,一个没有职业道德的人是不会在业务上刻苦钻研,精益求精的。相反,没有哪个有职业道德的人不在业务上下苦功的。
内审人员的职业道德在企业内部审计工作中究竟起哪些作用呢?笔者认为,主要有以下几个方面。
1提高内审人员职业道德的重要性
1.1满足审计职能的需要
审计的基本职能就是监督,具体表现可概述为:制约、促进、鉴证、信息反馈。对于企业内部审计来讲,主要就是通过对企业经济活动的监督,来制约被审计单位的各种不正确、不真实、不合规和违反法纪的行为,促进企业改进管理,提高效益,并将真实的审计信息提供给企业管理当局,以便作出正确、合理、有效的经济决策。而达到审计监督的上述目的,必须要求内审人员有着高度的政府责任感和使命感,坚持原则,敢于揭露一切违法乱纪的行为,实事求是,客观公正地进行审计监督,将审计的最终目的定位于:服务于企业,促进企业规范经营及效益的提高。如果审计人员在审计过程中没有较强的对国家、对企业、员工高度负责的态度,不认真、不细致、走过场,甚至徇私情,人为地大事化小、小事化了,瞒报重要违纪事实,谎报成绩。可想而知,审计监督的职能作用还能发挥出来吗?企业依法、规范、高效进行经营运作能实现吗?
1.2提高内审人员的威信
内部审计机构是企业的内部执法部门,要想提高执法力度,首先必须树立内审部门及人员的威信,这种威信取决于所有内部审计人员的自身素质和企业各项内审制度的建立、健全及执行情况,其中很大程度取决于内审人员职业道德水平的高低。如果每一位内审人员都能恪守职业道德,树立良好的个人形象,内部审计部门的经营管理行为的规范。试想,假如内审人员在执行审计任务时,由于自身不具内审人员的职业道德,所到之处无不吃拿卡要,因为满足了个人的某些欲望,谁还会秉公办事,严格执法呢?由于缺乏职业道德,使内审人员威信下降,甚至毫无威信可言,必然要引起企业的恶性循环,在这种情况下,要想实现企业效益最大化简直就成了一句空话。另外,内审人员如果一方面要以工作成绩获取领导的信任,一方面还要灰色收入以满足个人私欲,这样他就会在审计时做到有宽有严,灵活掌握,选择几个单位或项目严格查办,就可达到目的。这种人看上去要比上一种人好一些,起码他还有一些责任和道义,工作也会起到一些效果。但实际上这种人更可怕,他们不仅得到了企业领导的信任和支持,还有了稳定的群众基础,在不明真相的员工面前似乎也树立了威信,而且还有不薄的个人其他收入,已经充分满足了他的政治和经济的欲望要求。这种人一定能够在内审部门中担任重要职务,或者会平步青云,不断得到提拔。
1.3保证内审队伍的力量
内部审计的大部分任务不是靠一个人的努力就可完成的,需要集体的知识智慧和力量。确定审计对象之后即组织成立审计组,审计组再按每位成员的专业和能力情况进行任务分工,只要有一名审计人员在审计过程中没有履行好职责,甚至干出严重违背审计职业道德的事情,审计结论就会脱离事实。因此,只有每一位内审人员都具备了良好的职业道德,内审队伍才能高度纯洁,队伍中所有的审计人员也才会为了一个目标努力,团结起来,共同学习、研究和探索适应现代企业的更有效的内审方法和手段,审计力量才会不断壮大,审计效果才能得到有效保证,也才能达到最终的审计目的。既然了解了内审人员职业道德的重要性,那么,如何提高内审人员的职业道德水平呢?笔者认为,主要从以下四个方面入手。
2提高内审人员素质的建议
2.1把住源头,保证质量
首先要对现有在位的内审人员通过实地考察、张榜公示和调查了解等方式进行认真考核,凡不具备内审职业道德的内审人员应坚决撤换。选用内审人员时,尽量在本单位范围内招聘,并且要求在本单位工作至少要两年以上,便于了解和考察。在基本具备审计工作能力的情况下,重点考察其思想及品行状况,也就是是否有职业道德。对那些爱岗敬业、廉洁自律、无私奉献、敢于坚持原则、勇于承担责任、不怕困难、有开拓进取精神的人选拔到审计工作岗位上来,不符合这些条件的坚决不要,切实把住源头,保证人员的高质量。
2.2爱护人才,保持稳定
选好了人才,企业管理当局就要做到爱护人才,在物力、财力、政策制定等方面都给予必要的支持,并且在生活上给予他们适当的关心和帮助,才能使这些经过严格选拔的内审人员有长期做好本职工作的动力、决心和信心,才能使他们自觉自律,积极进取,努力提高职业道德水平和业务素质,才能保证实施严格的审计监督,也才能保证审计队伍的相对稳定,便于审计业务的开展和审计任务的衔接。
2.3严明纪律,改变作风
对一个较大型的国有企业,机关科室下基层检查和指导工作是非常必要的,但长久以来形成了凡机关来人,基层单位或部门都要做到让其吃好、喝好、玩好、走好的惯例,不敢得罪。因此,单纯靠约束内审人员是不可能彻底改变这种不良工作作风的,而且对内审人员来讲,显然是不公平的。只有企业通过制定严格的工作纪律,并对违反纪律者给予严厉的惩处,才能逐渐刹住这种歪风邪气,才有可能使内审人员保持较高的职业道德水平。
2.4定期考核,重奖重罚
内审人员要定期举行自评、互评及职工测评活动,对有德有为者,要给予重奖,对无德无能者应及时调换。建立审计情况跟踪复核制度,对确有重大违规违纪以及给企业造成巨大经济损失的事实,审计组审计后却没有向企业领导如实反映汇报的,一经发现,应给予审计组所有成员相应的经济和行政处罚;如有违反国家有关法律、法规的情况,审计组在审计过程中却没有查出或没有进行审计记录,而在国家或社会审计机构审计时发现,并对此进行罚款的,审计组也应承担相应的责任。这些制度的建立和完善,能有效提高内审人员的政治、经济、历史责任感,促使内审人员积极、主动开展工作。
总之,提高内审人员的职业道德水平是保证内审工作质量的关键,加强内审职业道德建设就成了企业的一项重要工作任务,各级企业领导者应予以高度重视,采取有效手段,提高内审人员的职业道德修养和业务能力,确保内部审计监督提高内审人员的职业道德修养和业务能力,从而确保内部审计监督取得最好的效果。