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加入WTO我国审计面临的冲击及对策
中央经济工作会议明确提出要做好加入“世贸”组织的各项准备工作。伴随着WTO越来越近的脚步声，审计工作该如何应对呢？
一、加入WTO对审计工作的冲击
加入WTO，对我国国家审计工作的主要冲击有以下方面：一是加入WTO后，我国经济融入全球化的步伐加快，经济活动的复杂程度增加，但由于审计手段有限，造成审计风险加大。二是加入WTO后，财务管理制度、手段和方法创新的步伐加快，审计工作可能存在一定程度的不适应。三是加入WTO后，审计工作也必须遵循国际通用准则，但目前对此方面的研究和准备仍然不够。四是加入WTO后，我国用人机制和环境将更灵活，审计机关将面临着大量优秀骨干和复合型人才的流失。因此，高素质审计人才紧缺的矛盾将更加突出。
二、迎接入世，我国审计工作应采取的对策
（一）加强WTO相关知识的学习，建设一支高素质的审计队伍。加入WTO是为我国改革开放和现代化建设营造一个更有利的外部环境而作出的重大决策。各级审计机关和广大审计干部要通过深入学习WTO知识、运行规则以及其他国家的先进经验，了解WTO赋予我国的各项权利和义务；结合国情，不断加强经济形势研究和审计工作探索，改进审计工作方法和手段，提高审计人员业务技能，努力在更高层次上发挥国家审计的监督优势；要结合机构改革，积极调整人员结构，同时改革人才后续教育和培训机制，营造良好的人才成长环境，尽快造就一支既熟悉国情又精通WTO规则和国际经济法律知识的高素质的审计队伍。（二）适应经济发展需要，调整审计工作重点。加入WTO后，我国国家审计应适时调整工作重点，转移工作重心。具体而言，财政审计应由一般财政审计向公共财政审计方向发展，即不仅要加大对本级公共财政预算执行情况、政府部门预算科教文卫和农业投入资金的审计，还要加大对社会公共工程、社会保障资金等社会公共资金的审计；金融审计应由财务收支审计逐步转向对金融资产质量和化解风险能力的审计；外资审计必须强化监督职能，把工作重点放在促进用好外资，提高使用单位外债偿还能力上，而对外公证职能，应逐步让位于社会中介组织来实施；企业审计应由国有企业资产、负债、损益审计转向对国有股份企业资产保值增值情况的审计；审计目标方面，由财务收支审计转向真实性审计与合法性审计和绩效审计相结合，并逐步过渡到绩效审计。（三）尽快建立与WTO相适应的政策法规体系，为审计工作提供有效的法律保障。首先，适应WTO规则要求，尽快完善与之有关的财经法规，为审计工作提供必要的法制基础。其次，按照国际惯例和WTO规则，进一步修订和完善相关产业的法规、规章和规范性文件，如投资、价格、环保、劳动等法律制度，为审计工作提供完备的法律依据。此外，完善现行审计法律、制度、规范及相关准则，使我国国家审计制度尽快与国际接轨。（四）加强对社会中介组织和内审机构审计工作质量的检查和监督，促进其进一步提高质量和发展壮大。针对加入WTO后国外会计、审计服务机构的冲击，国家审计机关应通过开展专项检查，或结合日常审计工作对国内社会中介组织审计结果和质量进行抽审，以进一步促进社会中介组织提高审计质量和国际竞争力。
经过16年的发展，我国国家审计已经初步具备了加入WTO的条件。其优势主要有三个方面：一是有一支良好的且拥有多方面审计经验的队伍。二是审计领域和范围宽广，具备一定的审计基础。三是审计法律体系和其他相应财经法规体系基本形成。加入WTO后，随着大量外资企业及其经营活动的进入，也带来了国外先进的管理模式、方法和手段，这些为我们搞好审计提供了较好的学习和借鉴的机会，有利于我们从更高层次上改进审计方法和手段。另外，随着WTO规则的实施，使人的法制意识、规范意识进一步增强，经济主体的行为逐步规范，市场秩序逐步完善。这也将为审计工作提供良好的执法环境，依法审计原则将得到更好的贯彻，人为干预将逐步减少。有理由相信，只要我们认真研究新情况、新问题，定会做好新时期的审计工作。
一、加入WTO对审计工作的冲击
加入WTO，对我国国家审计工作的主要冲击有以下方面：一是加入WTO后，我国经济融入全球化的步伐加快，经济活动的复杂程度增加，但由于审计手段有限，造成审计风险加大。二是加入WTO后，财务管理制度、手段和方法创新的步伐加快，审计工作可能存在一定程度的不适应。三是加入WTO后，审计工作也必须遵循国际通用准则，但目前对此方面的研究和准备仍然不够。四是加入WTO后，我国用人机制和环境将更灵活，审计机关将面临着大量优秀骨干和复合型人才的流失。因此，高素质审计人才紧缺的矛盾将更加突出。
二、迎接入世，我国审计工作应采取的对策
（一）加强WTO相关知识的学习，建设一支高素质的审计队伍。加入WTO是为我国改革开放和现代化建设营造一个更有利的外部环境而作出的重大决策。各级审计机关和广大审计干部要通过深入学习WTO知识、运行规则以及其他国家的先进经验，了解WTO赋予我国的各项权利和义务；结合国情，不断加强经济形势研究和审计工作探索，改进审计工作方法和手段，提高审计人员业务技能，努力在更高层次上发挥国家审计的监督优势；要结合机构改革，积极调整人员结构，同时改革人才后续教育和培训机制，营造良好的人才成长环境，尽快造就一支既熟悉国情又精通WTO规则和国际经济法律知识的高素质的审计队伍。（二）适应经济发展需要，调整审计工作重点。加入WTO后，我国国家审计应适时调整工作重点，转移工作重心。具体而言，财政审计应由一般财政审计向公共财政审计方向发展，即不仅要加大对本级公共财政预算执行情况、政府部门预算科教文卫和农业投入资金的审计，还要加大对社会公共工程、社会保障资金等社会公共资金的审计；金融审计应由财务收支审计逐步转向对金融资产质量和化解风险能力的审计；外资审计必须强化监督职能，把工作重点放在促进用好外资，提高使用单位外债偿还能力上，而对外公证职能，应逐步让位于社会中介组织来实施；企业审计应由国有企业资产、负债、损益审计转向对国有股份企业资产保值增值情况的审计；审计目标方面，由财务收支审计转向真实性审计与合法性审计和绩效审计相结合，并逐步过渡到绩效审计。（三）尽快建立与WTO相适应的政策法规体系，为审计工作提供有效的法律保障。首先，适应WTO规则要求，尽快完善与之有关的财经法规，为审计工作提供必要的法制基础。其次，按照国际惯例和WTO规则，进一步修订和完善相关产业的法规、规章和规范性文件，如投资、价格、环保、劳动等法律制度，为审计工作提供完备的法律依据。此外，完善现行审计法律、制度、规范及相关准则，使我国国家审计制度尽快与国际接轨。（四）加强对社会中介组织和内审机构审计工作质量的检查和监督，促进其进一步提高质量和发展壮大。针对加入WTO后国外会计、审计服务机构的冲击，国家审计机关应通过开展专项检查，或结合日常审计工作对国内社会中介组织审计结果和质量进行抽审，以进一步促进社会中介组织提高审计质量和国际竞争力。
经过16年的发展，我国国家审计已经初步具备了加入WTO的条件。其优势主要有三个方面：一是有一支良好的且拥有多方面审计经验的队伍。二是审计领域和范围宽广，具备一定的审计基础。三是审计法律体系和其他相应财经法规体系基本形成。加入WTO后，随着大量外资企业及其经营活动的进入，也带来了国外先进的管理模式、方法和手段，这些为我们搞好审计提供了较好的学习和借鉴的机会，有利于我们从更高层次上改进审计方法和手段。另外，随着WTO规则的实施，使人的法制意识、规范意识进一步增强，经济主体的行为逐步规范，市场秩序逐步完善。这也将为审计工作提供良好的执法环境，依法审计原则将得到更好的贯彻，人为干预将逐步减少。有理由相信，只要我们认真研究新情况、新问题，定会做好新时期的审计工作。
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