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建设项目一般都具有建设周期长、消耗大、参建单位多等特点,建设项目审计因此也具有其特殊性,一是涉及行业广泛,二是需要财务、工程技术两方面知识,三是工作量大。根据多年的审计经验,笔者认为在建设项目审计工作中应做好以下几方面工作。
一是关注政策变化。由于项目建设周期一般都较长,在建设期间国家相关法律、法规可能会发生变化和变更,如产业政策、税收、材料价格、施工规范、建筑工程定额等。因此,在建设项目审计中,就应注意新旧规定的交替以及连续性,当然,也不能用新文件的规定去衡量在新文件颁布之前的行为。
二是注意财务审计与工程审计相结合。财务审计和工程审计有着不可分割的联系,通过财务审计和工程审计有机结合,可以发现财务审计和工程审计单方面作业不容易发现的问题。如在对建筑安装投资完成额审计中,通过财务审计和工程审计密切配合,对已完工程、尾工工程进行审计,与概算、财务账目所列项目对照,看是否有概算外投资项目、概算内未完项目,有无虚列建筑安装投资等问题。对建设单位供应的大宗材料进行审计,通过与工程结算定额规定材料用量对照,可以发现建设单位是否超量购买材料、重复计价或有损失浪费等其他问题。在工程审计方面,通过对设计、监理、施工等单位招投标、合同文件进行审计,可以了解双方的责任、权利、义务,熟悉合同签订的内容、方式、费用标准、定额套用、材料供应、材料价差调整、施工期限等有关条款,并与财务待摊投资科目、预付工程款科目支付款项的单位对照,可以发现合同签订单位与付款单位是否一致,有无非法转包和分包设计、监理、施工等问题。
三是注意计算机审计和传统审计方法相结合。随着计算机技术的飞速发展,工程预算软件功能越来越完善,过去只能套定额、做材料分析,现在可以做图形输入,自动计算工程量,套定额、做材料分析,计算钢筋含量,原预算和审计后的差额,都可以一次完成。选择一套较好的工程预算软件进行工程预算审计,对于提高审计质量,提高工作效率,是非常必要的。但是每套工程软件并不是完美无缺的,有的在输入复杂的建筑图形时,如曲线、复杂造型等比较困难,有的工程预算软件只能计算建筑工程,给排水、电气、采暖还不能计算,这样,对于计算机软件不能计算的部分还需要进行传统的人工计算。
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