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林业内部审计思考
1998年以来，全国各大林区都执行了禁采政策，对天然林实行了保护工程。林业工作重点的转移，给林业内部审计工作带来了新的课题。我们认为现阶段林业内部审计应做好以下五方面工作：
一、做好财务衔接期间的审计
国有林场由生产经营型转化为天然林保护工程型，其转化过程中存在着财务衔接问题。在衔接环节上，内部审计应做好如下工作：1应收账款的审计。由于国有林场实施了天然林保护工程，其销售业务锐减，与客户业务往来逐年减少。对此，审核清理应收账款十分必要，做到早审核、早动手、早清理，以免时间越长，呆死账越多，给林场造成的经济损失越大。2存货的审计。在存货审计中重点对产成品进行核对，首先搞清产成品是否账实相符，如果存在亏库现象，要找出原因，然后根据不同情况做出不同的处理意见；其次，审核产成品的结转成本真实性，是否存在潜亏问题。3固定资产的审计。该项审计的重点：一是审核固定资产是否账物相符，是否存在资产流失现象；二是分清使用与闲置的界限，为日后确定计提折旧基数做好准备。4应付职工工资的审计。在负债中应付工资是最敏感的项目，如果应付职工工资处理不好，就直接影响着职工的情绪，影响着生产效益，影响着全场的安定。为此，在应付职工工资审计中，首先审核应付职工工资的真实性；其次，分龄级分性质进行统计，对直接影响职工生活水平的基本工资部分想方设法给予解决。5林木资源的审计。在核定林木资源总数基础上，划分天然林与人工林界限，为核定天然林保护工程基数做准备；其次，摸清人工林林分的组成，为人工林抚育提供资料。
二、开展天然林保护经费的审计
天然林保护经费属于专项资金，具有特定的用途。这项审计重点是经费到位及使用情况，是否存在着挤占、截流及挪用现象，如发现有违反使用规定情形，要严肃处理，并建议有关部门扣减该单位下一年度的投资；其次，审核是否执行了专项资金预决算制度，预算的合理性和决算的真实性；是否执行了专项资金使用前审批制度和使用后报账制度；是否存在超审批范围和超审批金额使用资金及报账的口径是否一致，对违反规定和使用程序的单位严肃处理，确保天然林保护工程顺利实施。
三、继续经营收支审计
在经营收支审计中，首先对经营收入的确认进行审核，是否存在着超前和推迟现象；其次，审核确认收入原始凭证的真实性及完整性。在经营支出中审核支出的真实性及项目核算的合规性。实行内部成本核算的单位还需对成本、费用的归集、分配进行审核，产成品的成本是否真实、客观，要求符合配比原则和权责发生制原则。
四、重视事业收支审计实施天然林保护工程后，事业收支将成为林场的主要业务，做好事业收支审计，为林场把好关十分重要。该项审计首先审核事业收入的合法性和真实性，是否将按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金计入事业收入，如果存在问题必须予以纠正。其次，审核收入的确认是否适时以及原始凭证的合规性；事业支出审核实际支出的合法性、真实性及按项目核算的准确性。对有经营活动的林场应正确划分事业支出与经营支出的界限，不得将应列入经营支出的项目列入事业支出，也不得将应列入事业支出的项目列入经营支出。五、对营林资金的专项审计营林资金是用来恢复和增加森林面积和蓄积的资金，具有指定用途。该项审计重点是审核资金使用的合理性、真实性，使用项目中是否含有事业支出、经营支出等因素。如果含有挤占或挪用资金现象，要严肃处理，确保营林生产的质量。对未按规定要求完成营林生产任务而结余的资金，建议有关部门及时收回或另做安排。
一、做好财务衔接期间的审计
国有林场由生产经营型转化为天然林保护工程型，其转化过程中存在着财务衔接问题。在衔接环节上，内部审计应做好如下工作：1应收账款的审计。由于国有林场实施了天然林保护工程，其销售业务锐减，与客户业务往来逐年减少。对此，审核清理应收账款十分必要，做到早审核、早动手、早清理，以免时间越长，呆死账越多，给林场造成的经济损失越大。2存货的审计。在存货审计中重点对产成品进行核对，首先搞清产成品是否账实相符，如果存在亏库现象，要找出原因，然后根据不同情况做出不同的处理意见；其次，审核产成品的结转成本真实性，是否存在潜亏问题。3固定资产的审计。该项审计的重点：一是审核固定资产是否账物相符，是否存在资产流失现象；二是分清使用与闲置的界限，为日后确定计提折旧基数做好准备。4应付职工工资的审计。在负债中应付工资是最敏感的项目，如果应付职工工资处理不好，就直接影响着职工的情绪，影响着生产效益，影响着全场的安定。为此，在应付职工工资审计中，首先审核应付职工工资的真实性；其次，分龄级分性质进行统计，对直接影响职工生活水平的基本工资部分想方设法给予解决。5林木资源的审计。在核定林木资源总数基础上，划分天然林与人工林界限，为核定天然林保护工程基数做准备；其次，摸清人工林林分的组成，为人工林抚育提供资料。
二、开展天然林保护经费的审计
天然林保护经费属于专项资金，具有特定的用途。这项审计重点是经费到位及使用情况，是否存在着挤占、截流及挪用现象，如发现有违反使用规定情形，要严肃处理，并建议有关部门扣减该单位下一年度的投资；其次，审核是否执行了专项资金预决算制度，预算的合理性和决算的真实性；是否执行了专项资金使用前审批制度和使用后报账制度；是否存在超审批范围和超审批金额使用资金及报账的口径是否一致，对违反规定和使用程序的单位严肃处理，确保天然林保护工程顺利实施。
三、继续经营收支审计
在经营收支审计中，首先对经营收入的确认进行审核，是否存在着超前和推迟现象；其次，审核确认收入原始凭证的真实性及完整性。在经营支出中审核支出的真实性及项目核算的合规性。实行内部成本核算的单位还需对成本、费用的归集、分配进行审核，产成品的成本是否真实、客观，要求符合配比原则和权责发生制原则。
四、重视事业收支审计实施天然林保护工程后，事业收支将成为林场的主要业务，做好事业收支审计，为林场把好关十分重要。该项审计首先审核事业收入的合法性和真实性，是否将按规定应上缴财政预算的资金和应缴财政专户的预算外资金计入事业收入，如果存在问题必须予以纠正。其次，审核收入的确认是否适时以及原始凭证的合规性；事业支出审核实际支出的合法性、真实性及按项目核算的准确性。对有经营活动的林场应正确划分事业支出与经营支出的界限，不得将应列入经营支出的项目列入事业支出，也不得将应列入事业支出的项目列入经营支出。五、对营林资金的专项审计营林资金是用来恢复和增加森林面积和蓄积的资金，具有指定用途。该项审计重点是审核资金使用的合理性、真实性，使用项目中是否含有事业支出、经营支出等因素。如果含有挤占或挪用资金现象，要严肃处理，确保营林生产的质量。对未按规定要求完成营林生产任务而结余的资金，建议有关部门及时收回或另做安排。
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