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实现“十五”期间审计工作“开门红”
2001年是“十五”计划的开局之年。按照党的十五届五中全会提出的以发展为主题的新战略和“十五”计划确定的新目标，在新的一年里打好基础、起好步，对于做好今后的审计工作意义重大。为此，我们要求各级审计机关要努力实现“十五”审计工作“开门红”。
一、全面审计、突出重点，进一步深化各项审计工作。全省各级审计机关将进一步集中力量，从实际出发，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，抓住重大项目、重大问题、重大经济线索，实施重点突破，力求审深审透。立足宏观，着眼全局，提出高层次、高质量的审计意见和建议，切实为政府宏观决策服务。在具体工作中注意处理好一般与重点、数量和质量、眼前与长远的关系，坚决克服人员少、任务重、经费紧的困难，进一步突出重点、加大执法力度，提高审计质量，把朱基总理的指示精神落到实处。同时，将进一步深化各项审计工作。积极适应财政制度改革的要求，对财政部门审计的重点在于检查和揭露预算执行中存在的不真实、不合法、不规范的问题，促进预算的细化和管理的强化；对地税系统的审计适当向部分税源大户延伸，重点揭示一些深层次的问题；对本级各部门的预算执行审计，继续坚持从账户入手，摸清家底，规范财务管理，力争经过三年左右的审计，使各部门不再出现大的违纪问题；继续做好“上审下”工作，坚持立足于真实性审计，坚决查处挤占、截留、挪用以及弄虚作假等违纪违规行为；按照审计署的要求，积极探索年中审计的办法和方式，使其与年底集中审计有机地结合起来，逐步实现预算执行审计的经常化；加强上下级审计机关之间的沟通和协调，省对地、地对县，一级抓一级，层层负责，加强对下级的指导工作；进一步深化经济责任审计工作，从实际出发，因地制宜，努力探索常规审计与经济责任审计、期中审计与离任审计、国家审计与社会审计和内部审计相结合的办法和路子；金融审计在完成好统一组织项目的基础上，有重点地安排审计部分地方金融机构，以加强监管、整顿秩序、消除隐患；对国际金融机构贷款和国外援助项目的审计，继续贯彻“强化监督职能、严格审计执法、坚持内外合一、如实披露情况、不断提高审计质量”的方针，督促项目单位严格遵守项目协议，规范财务管理和核算，及时纠正和处理审计中发现的各种问题，切实维护我省的国际声誉；企业审计明确以经济责任审计为中心，把经常性财务收支审计与经济责任审计结合起来，积极适应国企改革的新形势，以经济责任审计为中心，全面客观地评价企业经营者的业绩，对审计中发现的企业内外部环境方面存在的问题要予以关注和披露，为改善企业管理和提高企业经济效益服务。
二、以人为本，夯实基础，全面加强审计队伍建设。今年，我们拟在以下几方面做工作：一是在地县机构改革中做好本级党委、政府和组织、人事部门的工作，加强上下沟通协调，努力保持审计队伍的稳定和优化。同时，推广省厅机构改革所取得的经验，使更多的审计机关通过公开选拔和竞争上岗等形式，把那些德才兼备、懂专业、会管理的干部选拔到领导岗位上来。二是搞好班子建设，重视人才培养，一方面注意选拔后备人才和专业人才，逐步培养出一个人才群。另一方面要建立和完善科学的量化考核指标体系，切实实行优胜劣汰的用人机制和竞争机制，省厅将率先试行“末位淘汰制”。三是按照“以骨干带全员、以重点带一般、以考试促培训”的原则，从加强针对性和实效性出发，认真做好岗位资格、专业知识、计算机技能及外语等方面的培训和考试，进一步完善激励机制，调动审计人员的学习积极性，稳步提高具有专业技术资格人员在审计机关总人数中所占的比重。四是继续加强廉政建设和警示教育。要进一步修订和完善“八不准”实施细则，使之更加符合合理、节约、效能的原则。积极争取政府和财政部门的支持，为全面实行“八不准”纪律创造条件。同时，要进一步加强审计队伍的思想政治建设，牢固树立正确的人生观和价值观，经常性地开展警示教育，增强全体审计人员的拒腐防变能力，维护审计机关清正廉洁的良好形象。
三、完善制度，抓好落实，强化审计法制建设。我们将认真贯彻执行审计法，坚持依法审计、实事求是、客观公正的原则，严格审计执法，使审计工作质量和执法水平得到不断提高。一是加强和完善内部约束机制，落实审计责任，规范审计行为，强化项目审理工作。在现有审计制度基础上，进一步从审计程序、审计范围、审计取证、审计执法等方面实行责任控制，加强复核审理工作，实行严格的责任追究和质量考核。二是切实加大审计执法力度，全面检查审计决定落实情况，认真开展审计回访。我们要求全省各级审计机关的负责人和法制部门要把这项工作摆到重要的议事日程，主动争取当地党委、人大和政府的支持，认真做好对本地区审计决定落实情况的检查。对经检查仍拒不执行审计决定的单位，要通过新闻媒介向社会公开曝光，并采取必要的行政手段和法律手段予以处理。在此基础上，进一步将每年的审计回访、检查作为一项长期的制度固定下来，切实加以巩固、健全和完善，切实加强审计监督执法力度。
四、更新观念，创造条件，加快审计信息化建设步伐。今年，我省的审计信息化建设主要将做好以下工作：一是实现全省审计系统远程通讯网无“死角”。二是要在今年底前引进几个较成熟的辅助审计软件，有计划地开展培训，搞好审计软件的推广和应用。三是引进一批具有扎实基础知识和一定技能水平的计算机专业人才，经过统一测试以后建立起“信息化建设人才库”。四是加大对办公自动化设备的投入，在文书生成、文件阅读和传送等方面，地区级以上的审计机关在2001年底前实现电子邮件与纸质文件同时传送，并逐步向无纸化方向迈进。
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