随着企业产权制度改革的逐步推进，大批国有、集体企业通过股份制或股份合作制改革，已显示出蓬勃生机和强大活力。但也产生了许多新的问题，特别是财务管理方面。因此，认真分析改制企业财务管理中存在的问题，剖析其产生的原因，并提出相应的对策，已成为当务之急。

　　一、存在的问题

　　（一）管理职责混淆。部分企业法人治理结构运行不够规范，权责不到位。如对企业投资计划、财务预决算方案和利润分配方案等重大事项未经股东会批准即予实施：股东任意干预企业日常决策；董事长独断专行，轻率决策；监事未列席董事会，有的不“监事”；财务负责人未经董事会聘任，而是由总经理决定。

　　（二）内部监督弱化。许多企业财务管理制度不健全，部分会计人员对原始凭证审核不严，对财务收支监督不力，甚至采取虚开发票、开假发票等办法，处理违规活动中的资金收支情况。有的企业损害国有股、集体股权益，控股企业大股东侵犯小股东利益。有的企业对改制时有关人员提留资产缺乏监管措施。

　　（三）会计核算粗放。主要表现在：任意简化会计手续，滥用会计科目；账外设账，私设小金库，会计结算实行体外循环；对财产物资和库存现金不定期盘点，对银行存款和债权债务不经常核对，造成账簿记录与实物、款项不符；不顾效益好坏，盲目规定“保底分红”、“保息分红”；在税前支付红利，逃避所得税。此外，大多数企业技术手段落后，没有真正实行会计电算化。

　　（四）企业资产流失。有的企业盲目投资，擅自担保，对库存商品不排队分析，对应收款项不及时催讨，导致资金投向、占用不合理，潜亏严重。有的经营者以“老板”自居，挥霍公款，在商品经营、设备购置、基建工程等经济活动中搞权钱交易，贪污受贿。

　　（五）财务报告失真。部分企业把会计报表作为粉饰财务状况和经营成果的工具，匡算估计，主观臆造。对内对外采用不同的计算口径、计算方法等，有的甚至编造多套各不相同的会计报表，向不同的机关部门报送，虚报浮夸和瞒报截留并存。不少公司年度会计报表不按规定送交各股东，在股东会上也不详细介绍公司财务状况，敷衍了事，瞒骗股东。

　　二、对策措施

　　（一）转变思想观念，是加强财务管理的前提。在社会主义市场经济条件下做好财务管理工作，首先要在思想上提高对新形势下财务管理工作重要性和必要性的再认识，确立财务管理在现代企业管理中的中心地位，并重点树立以下四个观念：1.法制观念。要认真学习和运用《公司法》、《会计法》等法律法规，增强法律意识和法制观念，自觉抵制各种违法违规行为。2.股东观念。股东是企业的所有者，广大职工股东要增强与企业同兴衰共命运的主人翁责任感，积极为企业改革和发展出谋划策，尽责尽职。企业经营管理者要强化为股东服务的意识，并努力调动职工股东的积极性、主动性和创造性。3.财务观念。要高度重视财务管理工作，掌握企业财务状况，加强资金筹措、投放、使用和分配的管理，提高资金运作水平。4.效益观念。企业是以营利为目的的经济组织，必须坚持以效益为中心。要充分考虑经济活动的合理性、有效性，定期检查和考核企业全面的经济活动成果，找出偏差，及时纠正，不断提高经济效益，促进资产保值增值。

　　（二）提高人员素质，是加强财务管理的基础。企业必须有针对性地开展学习培训，努力建设和造就高素质的财务管理者队伍，同时提高职工整体素质。一是要提高业务素质。一方面，在学习财务管理知识的同时，拓宽知识面，掌握多学科知识；另一方面要立足本职，努力钻研与本职工作相关的多方面的业务技能，不断提高工作效率和质量。二是要提高管理素质。掌握现代管理的基本原理和方法，全面分析并正确处理管理活动中的各种问题，增强组织能力、应变能力和协调能力，并在管理中逐步采用电子计算机等先进管理手段，提高管理效能。三是要提高政治素质。以邓小平理论为指导，不断提高思想理论水平和政治素养，自觉遵纪守法，保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。四是要提高道德素质。加强思想道德建设，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，特别要信奉和遵守职业道德规范，努力做到敬业、乐业、勤业、精业。

　　（三）健全规章制度，是加强财务管理的依据。企业主要须抓好以下两个方面：一是要做到有章可循。根据《公司法》、《会计法》以及其他有关法律法规的规定，并结合企业实际，从财务管理体制、资本金管理、资金筹措、存货管理、固定资产管理、投资项目管理、产权交易管理、成本费用管理、利润分配管理、抵押担保程序、内部牵制、稽核、财务计划、财务分析、财务报告等方面，建立一系列规章制度。通过实践反馈，不断进行补充和完善，提高规章制度的科学性和适用性。同时，制订严格的岗位责任制，明确企业有关人员财务管理权限和责任，并建立充满活力的激励机制和行之有效的监督约束机制。二是要严格按章办事。坚持制度面前人人平等，做到有章必循，违章必究，防止规章制度流于形式，增强其执行的刚性。

　　（四）落实工作职责，是加强财务管理的关键。落实财务管理工作，关键是在明确职责的基础上，各司其职，各负其责。着重要抓好以下三项工作：一是要完善法人治理结构。按照现代企业制度要求，规范企业《章程》，完善以股东会、董事会、监事会、经理层为特征的法人治理结构，使他们在各自的权限内履行职责。二是要健全财务管理职能。要合理确定资本结构，科学安排融资渠道、融资时间和融资数量；加强投资项目的可行性研究，提高投资回报率；压缩结算资金占用和无效存货，加速资金周转；健全企业之间资金往来的各种财务手续，规范担保行为，尽量避免财务风险；抓好利润分配管理，坚持量力而行，规范操作，按股分红，同股同利。三是要规范会计基础工作。按照会计基础工作规范化要求，建立会计账册，办理会计手续，进行会计核算；要加强原始凭证审核和财务收支监督，严格按规定填制记账凭证和登记会计账簿；定期对会计账簿的有关数据与库存实物、货币资金、有价证券、往来账款等进行核对，做到账证、账账、账实相符；根据登记完整、核对无误的会计账簿记录和其他有关资料编制会计报表，保证财务会计报告的真实性、合法性和完整性；严格按照国家规定向外报送财务会计报告，按照章程规定将年度财务会计报告送交各股东，并在股东会上如实披露企业财务状况和重要理财事项。此外，要积极推行会计电算化，提高管理功效。

　　（五）严格监督检查，是加强财务管理的保障。一是强化内部监督。企业党组织要发挥政治核心作用，保证党的方针政策和国家的法律法规在本企业的贯彻执行。企业工会和职工代表大会要组织职工参加民主决策、民主管理和民主监督，维护职工合法权益，并切实加强对企业改制时有关人员提留资产的监管。企业内部审计人员要积极开展经常性的财务收支审计、经济责任审计和经济效益审计，抓好内部控制制度的评审，及时查漏补缺，促进企业自我约束和自我完善。二是强化社会监督。工商、财政、税务、审计等政府职能部门，要认真履行职责，依法行使监督权力，对弄虚作假行为和违法违纪案件，要加大查处力度，必要时通过新闻媒体予以曝光。同时，强化企业会计报表审计制度，注册会计师应对企业会计报表的合法性、恰当性和一致性进行独立、客观、公正的审查验证，切实提高会计报表质量。