伴随着以往高度集权化的经济管理体制向市场经济管理体制的定向位移,企业作为独立的“法人”面临政府和市场的双重调节。一方面,企业与政府之间的与生俱来的“脐带”尚未剪断,市场主体没有形成。另一方面,市场机制的作用,又强烈地影响着企业的生存与发展,要求企业必须建立市场导向型的管理体系。在这种经营环境下,无论是企业采用什么样经营方式,经营风险明显加大,企业财务管理活动也随之复杂化了,并在企业整个经营管理中处于举足轻重的地位,其存在方式及运用的成效如何,直接关系企业活动的兴衰、成败。
现代企业财务管理应有着更为广泛、更为深刻的内涵。所以,财务管理应以综合型、价值管理型方式存在于企业经济活动的财务预测、决策、计划、控制、诊断和财务关系的处理等方面,充分利用价值、资金、成本、利润等经济杠杆,科学、有效地安排筹融资投资和收益分配活动,达到尽可能少的资金,以尽可能节约的成本,实现预期盈利目标。但实际上,企业财务管理存在方式没有真正意义地建立起来,其存在方式处于虚置状态,产权模糊、观念陈旧、决策失误、管理范围狭小、内部制度松驰、财务约束软化、技术手段落后、信息质量不高、监控无力、财务管理职能不能有效的发挥。严重削弱了财务管理在企业管理中的地位的作用,窒息了企业财务的活力,进而影响了企业的经营运作。实践表明,企业财务管理存在方式的虚置,不仅导致企业严重亏损,国有资产流失,而且更为突出的是企业难以摆脱困境,推进深层次的改革。这是一个相当严峻的现实问题,必须要有深刻的认识并加以尽快调整:
(一)建立新的经济运行秩序。企业财务管理存在方式虚置的根本原因在于没有真正建立起具备技术进步和管理创新的主客观条件的现代企业,企业“对经济资源的稀缺缺乏感受度”,优化资源配置、节约资源的开辟财源的动力、压力不足。形成这个根本原因的深层次问题依然是政企分开、塑造市场竞争的主体-企业。二十年的改革实践表明,政企分开是企业走向市场的必要条件,是建立现代企业制度、使企业成为独立法人实体和市场竞争主体的需要,是创造市场经济公平竞争机制的需要,是加强政府宏观调控的需要,也是政府简政、廉政的重大措施,所以,应继续推进政企分开,探索国有资产管理的有效形式,以资本为纽带,逐步推进国有大中型企业规范的公司制改革,培育完善市场机制,建立新的经济运行秩序。形成一种企业要生存发展,必须把立足点放在硬化企业财务管理存在方式、提高财务活动质量上来的管理机制,激活企业。同时,加强市场体系、法律制度、社会保障等方面配套措施的建立和完善,彻底转变政府管理职能,真正塑造“小政府、大社会、大服务”的行政管理模式。为企业的市场运作创造一个良好的环境,引导企业的财务管理走向正确的轨道。
(二)实行普遍的企业财务管理革命。管理是企业永恒的主题,在现代社会里,无论是社会主义国家还是资本主义国家,尽管社会制度不同,但是都是依靠先进的经营管理手段和先进的科学技术发展经济和生产提高劳动生产率的。通过管理有效地配置社会资源、开辟财源,做好各项财务工作,才能使企业的整体管理水平不断提高,增强企业的活力。但从某种角度讲,管理恰恰是最薄弱的环节,企业最大的落后就是管理的落后,最大的失误就是决策失误。财务管理作为一项基本企业管理活动,其管理质量和效率低下的矛盾是非常突出的,这也是企业财务管理存在方式虚置的重要原因之一。
因此,必须实行普遍的管理革命。要根据企业变革的实践不断丰富和扩展财务管理的理论内涵,以理论指导企业财务管理实践。切实提高财务管理人员素质,打破传统模式,更新思维方式,树立现代企业大财务观念,面向未来,着眼于企业的长远发展。加强企业总体发展战略的研究,拓宽管理领域,将企业财务管理由生产领域向流通领域扩展、由企业内部向企业外部扩展。正确处理财务与会计的关系,保证两者职能的有机结合。充分发挥财务预测、决策、计划等管理职能,制定适应市场经济发展要求的企业经营目标。广泛采用市场预测、决策技术、目标管理、网络计划、价值工程、计算机等现代管理技术、方法和手段,提高财务管理工作的质量和效率。对国外企业某些先进的财务管理经验,大胆吸收、借鉴,并力争不断有所创新,尽快完成企业财务活动由传统管理向现代管理的转变。同时健全企业经营管理目标责任制,正确处理财务活动中的权责关系,落实内部各个层次各部门的工作目标和责任,建立“责任会计”体系。理顺财务关系,硬化财务活动约束,特别是对企业高层决策者、管理者的约束。进一步建立和完善企业内部财务自我平衡机制、财务自我扩张和自我约束机制、风险防范机制。必须根据企业财力、物力合理安排生产经营,优化企业资金结构,实现筹资与用资、积累与消费两个方面的平衡。科学、合理、有效地运用财务杠杆、负债经营。积极清理债务,引导商业信用,广开销路,加强销售和资金收回工作,减少相互拖欠。建立滚动式三年或五年财务计划,引入全面预算管理方式。加强企业资金的日常调度和控制,继续推进定额管理、指标控制建立内部银行等一整套管理方法。强化财务活动的考核和督促检查,改进经济核算,堵塞漏洞,结合企业的制度创新和技术创新,从根本上改变企业财务管理存在方式虚置的状况。
(三)加大企业财务管理人员的智力投资。经济学认为:“企业是一个人力资本与非人力资本的特别合约”。产权由人力资本所有者与财务资本所有者共同拥有。人才是经济发展的财富之源,是真正意义的第一资本,许多国家的经济发展的实践证明,人力资本存量的迅速扩大,是构成国家财富的最终基础。所以,与现代企业财务管理存在方式相对应的必然是知识结构合理、综合素质高的各类财务管理人员。因此,必须改变传统的人才观念和管理模式,加大财务管理人员的智力投入力度,提高其对企业经济增长的贡献率。要建立和完善培养、培训体系,采用多种形式,更新财务管理人员的专业知识,优化人才结构,增加人力资本的价值。要创造条件营造有利于人才脱颖而出的良好环境,用事业、工作环境、制度等吸纳和稳定财务管理专业人才,选派优秀的财务管理人员出国深造。以较高素质和能力,适应复杂的现代企业财务管理的要求。
(四)推进财务管理信息网络系统建设的进度。现代社会是信息社会,以网络为中心的信息管理已成为企业财务管理存在方式的主要表现,信息网络系统是企业财务预测、决策、计划、监控的实施基础。据西方国家对一些财务管理信息网络处于领先地位的企业的调查表明,先进的信息网络系统不仅能进行企业经济活动的事后核算分析,编制财务报表,而且能进行事先的市场模拟预测、生产经营过程的事中控制,为财务管理活动提供更为准确快捷丰富的经济信息,使管理的成效成倍增加,企业信息网络系统开发应用的水平,已成为衡量这个企业管理水平的重要尺度。可见,采取正确的技术策略,推进以电子计算机为基础的财务管理网络系统的建设进度,是社会大生产发展的需要,也是市场经济条件下现代企业财务管理存在方式的需要。应充分利用现有的有利时机和一切可能条件,逐步推进财务管理信息网络系统的建设,为企业财务管理创造良好的物质技术基础。