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强化财务管理壮大集体经济——赤水市加强村级财务管理的做法
自1995年以来，贵州省赤水市针对农村集体财务机构不健全，财会人员文化业务素质偏低，管理不规范、白条抵库、包包账，挪用、截留集体资金等诸多问题，采取有效措施进行了清理，使村级财务管理工作逐步走上了规范化，调动了农民生产积极性，促进了村级集体经济的发展。我市的主要做法是：
一、建立健全村级财务机构，加强队伍建设
村级财务管理工作能否上轨道，关键取决于是否有一支思想稳定、作风扎实、素质过硬的管理队伍。以前村级财务由文书一人兼任，管理混乱，每年收支情况不清，加上财务不公开，一些镇村干部乘机贪污挪用集体资金，群众意见大，造成干群关系紧张。针对这一情况，我市要求各镇、乡、办首先对辖区内的各村建立健全农村集体财务管理机构，培训上岗人员，并选择一批文化素质较高、思想素质较好的人员进入财务管理队伍，同时撤换文化偏低、年龄过大的村会计，从而为加强村级财务管理奠定了坚实的基础。
二、从基础工作抓起，把好“五个统一”关
财政部、农业部1996年颁布了新的农村财会制度，我市及时对各镇乡村级会计进行了培训，并要求他们必须做到“五个统一”，即统一会计科目，统一记账方法，统一账册，统一使用财政部印制的收据和凭证，统一使用财政部印制的报表。通过对村级财会人员开展专业培训，使我市 %&‘以上村的会计财务逐步走上了正轨。
三、订立规章制度，强化财务责任
在强化“五个统一”基础上，进一步明确三个方面的制度：一是上报报表制度。次月5号前各村应向所在乡镇农经站上报各类报表；二是财务会审制度。每季度由乡镇农经站对所属各村统一进行一次会计审计；三是每季度进行一次村务、财务公开，并在年终将审计情况建立统一业务档案，以利于考核、核查和业务指导。同时，严格内部管理，建立完善 了村级会计职责、现金管理和财务审批等制度，落实会计责任制。并实行财务公开制和村务公示制，将村财务状况按季度张贴上墙、公诸于众，接受群众监督，从而堵塞了各种漏洞，有效控制了各种支出，真正达到增收节支的目的。
四、以点带面，实行村账乡（镇）管，防止集体资金流失
1999年，我市农经站在大同镇开展了村账镇代管试点。一是明确三个原则，即村（组）有、镇管、村（组）用原则，收支两条线原则，据实核销原则。二是规范村级财务管理方式。所有集体资金由镇农经站统一管理，统一在农经站设置会计账簿，各村、组不再设立会计人员和会计账簿，只设出纳员1名及出纳现金日记账一本；村、组资金使用实行报账制，并严格控制收支两条线进行管理，严禁坐支；村级库存现金不得超出 200元，组库存现金不超过 100元，超出部分应交镇农经站管理，专户存入财政预算外资金。三是严格资金审批权限。村分管财务的领导审批100元以内的支出，100~500元的支出由村支书、村主任、村文书集体研究，500~1000元的支出由村理财小组会议定妥（理财小组必须有村民代表参加），4000元以上的开支必须有专题报告，并经村民代表大会或全体村民会议通过 后方可安排使用。四是做好会计档案管理工作。村级会计凭证与会计报表分年度装订成册，由镇农经站长期保存；村务公开档案中的会计报表由镇监察办公室分年度装订成册，予以长期保存。通过近几年的试点，取得较好效果，其他乡镇也纷纷来大同镇学习取经。同时还专门去该镇的黄金村实地考察财务公开和村务公开情况。
五、对村级管理人员实行年度考核，兑现奖惩
在每年度对村级财务进行审计的同时，对财务人员进行年终考核，其考核内容根据各乡镇的实际情况而定。对政治思想好、业务素质高、工作责任心强、工作认真、严格按财务制度办的给予奖励，反之予以全镇通报批评，并限期改正；对违反财经纪律的人员坚决撤换，从而增强了乡镇农经干部做好村级财务管理的责任心。
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