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财政部于2006年2月15日在北京人民大会堂发布中国会计准则体系及审计准则体系。新企业会计准则体系由1项基本准则、38项具体准则和相关应用指南构成,将于2007年1月1日起在上市公司施行。
新会计标准的执行,要求会计人员要有敏锐的职业判断力与较高的职业道德素养,特别是公允价值、减值准备、未来现金流量的判断、折现率的确定等会计职业判断以及资产负债表债务法所得税费用的计算,是执行新会计标准的难点,要求会计人员有较高的素质。另外,新准则的执行,对企业的财务管理工作提出了更高的要求,对财务管理方式也将产生重大影响,需要适时调整,以适应新的变化:
一、适应全新的会计核算体系需要改变会计处理流程,强化会计内控
新准则对企业可能发生的经济业务事项进行全方位的核算规定,与原有会计标准产生较大的差异,会计要素的确认与计量、会计报表及其列报等均产生重大变化,企业的会计核算账户、内容和部分会计处理流程都需要进行改变,要求企业相应改变财务管理方法,以适应全新的会计核算体系要求;同时,企业需要照新准则体系建立符合自身具体情况的会计核算办法。另外,实施新准则需要更多的专业判断,对企业的内控制度体系建设、内控流程实施提出更高要求,对财务人员的素质层次也提出更高要求。
二、需要进一步加强企业财务信息系统的管理
企业会计账户、报表结构的调整直接导致了企业财务信息系统及其有关功能的调整,而且以公允价值计量、减值准备的提取等需要大量的基础数据支撑,企业需要通过自行开发完善或通过软件供应商的功能升级来实现功能的转换。另外,使用公允价值的计量基础,需要及时反映企业资产变动背后的经营风险,企业需要利用信息系统,建立一套及时的风险预警系统以支持公允价值的使用。
三、需要改变以利润为核心的预算管理控制体系
新会计准则的实施对企业预算管理的内外环境、财务状况和经营成果产生影响,企业需要重新考虑预算指标体系的科学性、对企业经营指导的有效性和激励作用,需要更加关注对现金流、资产质量、经营风险的管理,修订业绩评价指标,使企业由关注利润表转变为更加关注资产负债表和现金流量表,企业以利润为核心的预算管理控制体系需要进行改变。
四、需要改变投资的管理方式
新准则对投资进行重新分类,按照管理目的分为交易性或准备持有至到期或者持有待售,相应的计量方法也采用公有价值或摊余成本,同时将企业的投资经营风险在会计核算中进行充分地揭示和反映,要求不同的投资品种及投资项目的不同情况要用不同的会计准则来进行规范和核算,增加了职业判断的难度,对企业的投资管理提出了更高的要求。
五、需要加强税收核算的基础工作
新准则将在收入确认、资产计价、公允价值使用、资本化和费用化处理等许多方面与税收规定产生差异,企业需分析判断两者的差异,正确按税收规定计算纳税,而且需要按照资产负债表观确认每一资产与负债的计算基础,核算递延所得税资产与递延所得税负债,需要加强税收核算的基础工作。
六、需要相应调整股利分配政策
股利分配政策是公司财务管理重要政策,直接关系到投资者的利益及公司的资本结构,对上市公司来说,公司股息政策还会对其股票市场价格产生影响。新会计准则的实施,对资产、负债的分类及部分计价方式的改变,特别是引入公允价值计量模式,导致会计报表反映的当期净利润及可供分配利润的指标等发生变化,企业的账面利润不仅包括企业自身营运业绩的体现,还包括公司以外的环境变化对利润的影响,即未实现的损益(公允价值与账面价值的差额直接计入当期损益),这部分损益是没有相应的现金流支撑的,因此,应考虑股利分配政策的内外部因素,相应调整公司的股利分配政策。
(厦门市总会计师协会)
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