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加强矿产经济税源管理新对策
伴随着矿产品需求的上升，供需矛盾日益突出，矿产品价格大幅度上涨，矿业老总收益颇丰，不少矿产企业积累了雄厚的资金，为企业老板抢占资源、扩大生产规模提供了先决条件。矿产品价格上涨，促进了矿产业的迅速发展。市、县二级政府、企业和社会各界更为关注矿业的开发利用和矿业的投资。在激烈竞争的大环境中，矿业经济的发展和管理模式的多样性、复杂性，将推动税源的增长和伴生企业经济管理的隐蔽性、伪装性。借鉴前沿管理思想，从矿业投资整合和税源控管角度出发，透析矿业发展热点，剖析企业经济核算管理，搭建矿产品税源、税基管理的高端平台成为我市矿产资源研究的重要课题。
一、加强矿产经济税源管理的重要意义
我市有各类矿种100多种，矿产地1200多处，其中较大型矿床钨、锡、稀土、钽、萤石、岩盐、高岭土、水泥灰岩等20多处；中型矿床钨、银、钽、轻稀土60多处；小型矿床金、银、煤、铅锌等700多处；还有矿点450多处。赣南矿产资源优势具备，特点显著，一是矿产种类多，配套较齐全。二是矿产资源分布相对集中，有利税源管理，龙南、定南、信丰、寻乌等县以稀土、煤为主。中西部钨、锡、铋、银、铅锌丰富，独立锡矿则主要分布在东部会昌。兴国、于都则以金、银、钨为主。三是金属矿床伴生矿多，综合利用价值高。还有地热和矿泉水广泛分布。
矿产资源是不可再生资源，是我市近期经济发展的重要产业。今年矿业领域的投资非常活跃，充分发挥我市矿产资源优势，大力发展矿业经济，把资源优势转化为经济优势，实现矿业经济成为全市经济发展的重要支柱已成为可能。有经济，就有税源，实现税源与经济的同步发展。因此，加强矿产资源税源管理，摸清税基，堵截各种偷税漏税的不法手段，为聚集财源，为经济、社会事业发展提供强大的财力保障，提高和强化税源管理水平，拓展管理手段就显得十分重要和迫切。
二、存在的主要问题
形势的发展，企业的性质，企业管理的模式和税收管理部门的情况都将对税源管理带来诸多不同的问题。主要是：
1、人员少，缺乏有效的控管能力。税务部门目前人员不足，缺编严重，但我市矿业总体规模又大，单个规模小，矿点多，战线长，可谓点多面广。除较大型矿山每年有三、二次下去税法辅导和汇算清缴及稽查外，小型矿山一年难得去几次调查核实。
2、管理滞，缺乏高科技控管器材。在科学技术日益发展的今天，仍用传统的的管理手段，很显然不适应当今社会迅速发展的形势。
3、做假帐，申报弄虚作假。企业财务报表当前主要依赖企业每月自行申报，相当一些中、小型企业申报不实，有些是业务人员素质问题，有些是有意识做假帐的。
4、手段劣，偷漏税手段花样多且奇。为了偷逃税款，做假帐，加大设备进货价款，虚提运费价格，加大挖掘土石方工程量等等，手段多、花样新，防不胜防，查不胜查。特别是减少入库矿产品产量，不仅增加了吨矿成本，减少企业利润，偷逃企业所得税，而且减少了个人股份分红，有的甚至几年没有利润分红，偷逃了个人所得税。
三、税源管理措施
税源管理也是一个永恒的话题。税源管理要随着社会的发展，企业的性质，企业管理的模式，纳税人的纳税意识变化而变化，做到与时俱进，创新手段。
1、提高认识，观念前置。治理整顿矿业市场，全面拓展矿产经济税源管理手段和方式，是树立和落实践行科学发展观重大决策，事关当前和今后全市经济社会健康发展的重大举措；是解决我市矿产资源开发中的突出问题，实现经济崛起的重要保障。要从当前与长远关系的高度，充分认识强化矿产经济税源管理工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想和行动统一到全市的重大决策上来。要创新手段，观念前置，调动内部与社会各界参与的积极性，为拓展矿产经济税源管理手段创造良好的舆论氛围。
2、加强领导，落实责任。各级尤其是税务部门要成立矿产资源管理领导小组。落实责任主体，要将强化矿产资源税源管理纳入绩效考核目标，建立和落实工作责任制，确保责任到位、措施到位。以政府下文，明确各部门责任，协调行动，联合执法。
3、选派良才，定守出口。把顶得住诱惑，责任心、事业心、业务能力强的同志选派驻矿。根据矿种、矿点、矿口的特定环境、地理位置，建立精矿产品流向控制室，派人定守在选厂精矿出口处，实行轮班制，严格监督，核定重量，防止精矿不入库，另行销货，将所得直接分给业主和股东。
4、科技先行，配置摄像。为从源头上实施有效的监督，防止定守人员的疏漏，配备摄像视频监控器，实行24小时全天候对出矿口的监控，最大限度防止“跑冒滴漏”，矿产品转移问题。
5、立足长远，建立机制。做到集中整顿与日常管理相结合，强化日常监督与科技手段监控相结合，探索并建立长效机制，制定监管责任体系，认真分析存在问题的深层次原因，做到标本兼治。
6、部门配合，共同监管。矿管等有关部门依据法律法规，设置路口运输放行检查。切实加强对矿产品出厂环节的监管，充分发挥执法监察队伍和其他督察员队伍的作用。
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