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推行税收管理员考核，全面提升征管质效
税收管理员身处一线，直接与纳税人和税收打交道，既辛苦又责任重大。上街地税局以明晰责任、严格考核为本，于今年初推行了《税收管理员考核办法》，让管理员知道该干什么，怎么干和干到什么程度的问题。半年来，该局征管质效得到大幅增升，税收管理员责任心得到进一步加强，税收收入稳定健康增长。
明确责任，全面提高税管员责任心税收管理员制度出台后，为落实好这一制度，该局以解决责任不清、范围不明、管理不细为出发点，制定了《税收管理员考核办法》，增强了工作操作性和针对性。
首先明确岗位责任。将全区4000多户纳税人全部分配到35名管理员身上，个体按地段、乡镇分开，企业按行业划分，做到户户有人管；其次明确管理员工作职责，具体职责包括：纳税辅导、催报催缴、文书审核、行政处罚、纳税服务、纳税评估、重点税源分析、实地巡查和网上巡查，纵有范围、横有职责，使管理员知道自己该干什么。
其次是明确工作规程。针对征管系统和业务工作规程，对管理员进行培训，使管理员知道该怎么干，从而避免出现税收管理工作无序，对管户生产经营、财务核算、税源变化等情况底子不清、管理粗放的现象。
再者是量化工作目标，对每项工作职责进行量化，明确工作标准、工作时限，对达不到工作标准或超过工作时限的，每错一项或不达标要作扣分处理，大到每一户次，小到每一项文书的项目，让管理员知道工作干到什么程度，力求管户及相应行业基本情况清；纳税人生产经营情况及资金运行情况清；申报纳税及欠税情况清；发票领购缴销情况清；适用税收政策清。设立登记、变更登记、注销登记、非正常处理等户籍管理及时；按税款征收期限，严格征收管理，杜绝新欠发生；及时监控税源，对零申报纳税人按期进行纳税评估，对重点税源进行调查分析；税收执法程序到位，文书使用正确；征收、管理、稽查各系列之间及岗位之间协作顺畅；税收政策及时宣传到纳税人，按权限和时限为纳税人办理涉税事宜。
细化考核，用激励机制调动税管员积极性目标导向是前提，只有坚持正确的目标导向，才能使税管员有的放矢；完善机制是基础，只有形成合理的机制才能构筑税收管理员制度的未来；强化监督是保证，只有加强税收管理员职能考核，强化责任，才能切实提高落实税收管理员制度目标；考核是手段，有奖有罚，用激励机制调动税收管理员的能动性。
不定期考核和集中讲评相结合。该局每月出工作简报，将考核情况和检查结果公布于众，使税收管理员做到心中有数、有的放矢，知道自己取得哪些成绩，还存在哪些问题，明确下步努力方向。局征管和税政科采取不定期检查方法及时帮助基层税所分析原因，找出漏洞，寻求解决办法。为了促使税收管理员相互学习、交流经验、共同提高，该局还采取集中讲评的办法，有针对性地对纳税评估、文书使用、非正常户处理、发票领购缴销等进行经验交流，使大家学有榜样、赶有目标，效果明显。
奖励先进和惩罚落后相结合。惩罚是手段，全面提升税干素质和提高征管质效是目标。该局采取一月一小评、一季一中评、半年一大评的办法，对税收管理员进行全面评价。既看工作能力又看工作业绩，既看理论又看实际工作，既看纳税服务又看廉政和思想政治工作，全面系统评价每一个同志，公开公平公正考核每一名税干，充分发挥调动基层税干的积极性。上半年，全局有4名基层税收管理员，被授予“征管能手”称号，发证书、戴红花、得奖金，并在全局征管工作会议上谈体会，介绍经验。有1名同志受到通报批评。
全面落实，促进素质、征管、税收三个提高落实考核办法以来，各基层所的税收管理员目标明确了，工作知道怎样干，知道干到什么程度，并清楚每月自己分数是多少。他们工作主动了，自觉了，动态掌握税源情况。哪家停业了，哪家定税多少，哪家按期上报了，哪家逾期未申报，都能做到了如指掌、心中有数，工作忙而不乱，忙而有秩序，整体素质明显提高。
税收管理员整体素质的提高，又推动了全局征管质效的提高。上半年申报率一直保持98.55%以上，入库率达100%.特别是非正常户认定户数及比率、国地税共享系统关联新增户数及增长率都大大好于去年同期。
征管质量的提高又促进了税收收入的稳定增长。今年上半年，该地区生产总值增幅确定为14%，而市局分配该局的税收计划要增长30%，任务十分艰巨。上街地税局将任务层层分解，形成千斤重担大家挑，人人肩上有指标，不断完善落实责任考核机制，增强税收管理员大局意识、责任意识和任务意识。上半年，累计完成各项收入22562万元，同比增收5563万元，增长32.73%.其中：税收收入20975万元，同比增收5799万元，增长38.21%，区级收入18768万元，同比增收4718万元，增长33.58%，实现了“时间任务双过半”。
备注：此稿件根据郑州市地税系统征管经验交流材料整理。
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