从我国目前状况来看，航天工业是高科技综合性产业，拥有其它企业和部门所不及的人才优势，技术优势，设备优势和资金优势。但是，目前大多数航天企业面临这样或那样的困境，民品事业总体上还处于低水平的发展阶段，生产效率和经济效率比较落后，造成这种情况的原因很多，但其根本原因就是管理落后。对航天企业来说，民品管理改善之时，就是民品效益提高之日。

　　一、管理落后的表现

　　当前，虽然我们国家已经建立了社会主义市场经济体制，但由于航天企业长期受计划经济体制的影响，习惯于计划经济体制下的管理模式，民品管理主要存在着以下四个方面的问题：

　　一是管理人才相对缺乏，造成民品发展中的“瓶颈”效应，严重阻碍了民品发展。

　　二是领导干部的经营管理和观念难以适应社会的发展，不能满足市场经济的要求。有的领导干部市场观念不强，“等、靠、要”思想严重；对民品不重视，没有系统的规划，不做长远打算；缺乏必备的经营管理知识，盲目参与经济活动，在实际工作中往往造成不必要的损失。

　　三是在民品开发中，缺乏科学预测和决策，普遍存在各自为战的现象，国内外技术交流与合作少，重复建设多，造成资金、技术和人才的分散，难以形成集约性战略，形不成具有竞争力的民品规模经济。

　　四是管理体制制约了民品的发展。没有健全的竞争激励机制，领导干部职责不明，奖惩不严，职工积极性不高。

　　二、改善管理模式，提高管理水平

　　实践证明，不同的管理水平会产生出不同的生产力。例如，美国佐治亚州亚特兰大市某电子机械厂在日本东京建立了一个半导体配电盘装配车间，此车间与美国国内的一个车间的人数相同，装配线采用的技术完全相同。唯一不同的是，日本人按日本的方式进行管理，结果单位时间生产量比美国国内的车间提高15%.这个例子说明，在一定的生产技术水平条件下，管理对提高生产效率和经济效益起着决定作用。当今管理和科技被看作是经济高速发展的两个轮子，注重管理是当今科学技术飞速进步，生产力迅速发展和社会化日益提高的必然结果。航天企业应该根据自身条件，利用自身优势，合理地改善管理模式，以适应社会的发展，增强企业的活力。

　　1.解决管理人才短缺问题

　　航天企业应该重视管理人才，一方面在尽可能的范围内招纳各级管理人才，另一方面对原有管理人员进行培训。航天企业要自始至终把培养管理人才，留任管理人才，引进管理人才放在一个突出的位置，把具有真才实学的管理人才充实到各级民品岗位，建立完善的竞争激励机制，实行领导责任与经济效益挂钩的政策，采取能者上，庸者下的人事制度，切实解决好民品发展中的管理“瓶颈”的制约问题。

　　2.实行柔性管理

　　日益成为企业管理新特色和主流的企业柔性管理，代表着新技术革命时代企业管理和发展趋势，受到国内外许多企业的青睐。现在，航天民品管理总体上说还是属于刚性管理，航天企业应该采取以下几个措施来实现柔性管理，以增强企业的活力、适应力和竞争力。

　　第一，以对人的管理为核心。注重感情投资，塑造企业文化，推行民主管理，重视人才培训、人力资源开发等。

　　第二，强调组织的柔性化。由集权向分权过渡，金字塔型向大森林型过渡，组织机构的弹性权变设置等。

　　第三，实行“例外”原则。即高级管理人员实行权力下放，把处理一般日常事务的权力授予下级管理人员，只保留对重要事项（如基本政策的制定和重要的人事任免）的决策权和监督权。这样既有利于发挥下级管理人员的积极性，又能使上层领导集中精力解决重大问题。

　　第四，体现战略决策柔性化。增强战略的灵活性，实行弹性预算，推行滚动计划法等。

　　第五，组织生产的柔性化。在制造业中采用柔性生产线来灵活生产适应市场变化的产品。

　　第六，注重营销的柔性化。利用各种灵活多变的营销方式，吸引消费者，刺激购买，促进销售。

　　第七，利用高新技术进行管理。如信息系统、办公自动化等使管理具有更灵敏、快速的特点。

　　第八，追求全方位优质。实行全面质量管理，全系统的产品开发，全方位的优质服务等。

　　3.大力开展科学预测的研究工作

　　社会发展使研究对象错综复杂，随机多变，探索其发展变化的规律从而作出科学预测可以避免或降低决策的失误。国内外的一些资料表明，有无经营规划，对企业经营效果的影响十分显著。一般的讲，每年预测费用约占企业科研费用的1%~10%，通过预测开发新产品所获得的利润，相当于预测投资的50倍左右。在我国，科学预测还是一个相对年轻的学科，但已显示其活力，随着国民经济的发展，它必将得到发展和广泛的应用。

　　预测作为一门科学，萌芽于本世纪40年代，从60年代起，开始从纯理论研究发展到应用研究上，至今已成为一门应用十分广泛的综合性学科，涉及社会科学领域、科学技术领域、经济领域、军事领域等人类所关切的各个方面。航天企业要实行科学预测以适应社会主义市场经济的发展，应该根据航天系统民品发展的过去和现在，结合目前国内外的实际情况，掌握市场经济的内在规律，进行科学的分析，采取动态的科学预测。航天企业应遵循以下步骤进行预测：

　　（1）明确民品任务和目标，确定预测期限。

　　（2）收集所发展民品的资料、数据，预估有可能出现的偶然事件。

　　（3）选择适当的预测途径和方法。如在资金充足的情况下，可采用“德尔菲法”；在资金不足的情况下，可采用“头脑风暴法”。“德尔菲法”依靠专家背靠背地发表意见，各抒己见，管理小组对专家们的意见进行统计处理和信息反馈，经过几轮循环，使分散的意见逐步收敛集中，最后达到较高的预测精度。该法的不足之处是时间较长，费用较高。而“头脑风暴法”是请一定数量的专家，对预测对象的未来发展趋势及状况作出判断。通过专家面对面的信息交流，引起思维共振，产生组合效应，进行创造性思维，在较短的时间内取得较为明显的成果。头脑风暴法的不足之处是专家人数有限，代表性可能不充分；受个人语言表达能力的限制，受自尊心的影响，随大流，为权威所左右等等。所以，对专家的人选和对会议的精心组织至关重要。一般来说，专家规模以10~15人为宜，会议时间40~60分钟为佳。

　　（4）建立预测模型。

　　（5）根据预测模型进行预测。

　　（6）分析预测结果，进行评价，最后确定。

　　4.经验决策须上升到科学决策

　　改革开放以来，我国的科学技术和工业生产迅速发展，企业的规模越来越大，技术更新和产品更新速度大大加快，生产的社会化程度日益提高，企业面临的市场和环境越来越复杂，市场竞争十分激烈。目前，社会主义市场经济进入蓬勃发展时期，在机遇和挑战面前，航天企业如何统观全局，在千头万绪中找出关键所在，加快民品的发展，仅靠几个“聪明人”的“拍脑袋”恐难作出正确周密的决策，只有科学的决策才能满足社会发展的需要。科学决策可以弥补经验决策的不足，使可能产生的决策失误降低到最低限度。

　　航天企业要实现科学决策应该采取以下三种措施：

　　一是严格实行科学的决策程序。决策程序一般为：发现问题，确定目标；寻求决策技术和方法；拟定可行方案；分析评估方案，选择最优方案；实施方案；进行信息反馈，追踪调查。见图1.

　　二是依靠专家运用科学的决策技术。

　　三是领导者用科学的思维方法作出决策。