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企业如何规避债转股风险

来源: 人民政协报·曹光荣 编辑: 2004/07/25 00:00:00  字体:

  从有关资料表明:中国目前的商业银行和国有企业双方陷于困境:一是国有企业债务压力和利息负担过重,对改善经营管理缺乏信心,对深化国企改革产生动摇;二是商业银行存在大量不良资产,使金融改革难以深化。如何卸下国企沉重的债务包袱,化解商业银行金融风险,国家选择了“债转股”。重组国有企业债务的方式,是符合我国国情的理性选择。

  在将企业债务转化为金融资产管理公司的股权的同时。也要防范一些新的风险。这些风险归纳起来有如下几种;第一、要防止不良债权转为不良股权,造成新的一轮国有资产的流失。债转股企业如不在重组、转制上动“大手术”,债转股就会流于形式,对新股东形成未来破产的危险。第二、要防止形成社会的赖帐经济,酿成道德风险。债转股的方向与初衷是使社会走向信用经济,但如果机制设计不好或实施出现差错,就会使企业把“债转股”看作是“债务豁免”或“债务核销”,产生赖帐、逃债的思想。第三、要规避定价风险。在债权变股权时,要按照市场规律办事,转让价要通过资产评估,使转让价接近实际资产价值,防止国有资产流失。第四、要防止把关不严,转脸面过宽的风险。实施“债转脸”及转股多少的决定因素不在于能减息多少,关键要看企业未来的成长性、收益性会有多少,企业发展的潜力有多大。采取以下措施加以防范。

  针对债转股工作中可能出现的新的风险,必须采取以下措施加以防范。

  第一、要建立金融资产管理公司的自主决策和独立运作的决策机制。金融资产管理公司的自主决策和独立运作,是一个商业性很强的运作过程。银行不能直接持有企业股权,所以将自己的不良资产转为金融资产管理公司对企业的股权,因此金融资产管理公司有权对债转股企业进行独立评审。在独立评审过程中,着重注意以下几点:一要看哪些企业可以转,哪些企业不具备条件,不能转;二要确定转多少,什么样的资产负债结构对企业转制有利;三要研究“债转股”以后如何实现现代企业制度,如何派董事依法行使股东权利;四要研究企业的未来发展,如何转制、重组、择机上市;五要研究股权的退出方案;六要选择独立的中介机构。这一系列的工作本身就包含着政策把关,这些工作要取得良好的效果,首先要在金融资产管理公司内部建立市场化的激励机制和约束机制,广泛运用高素质的专业化的人才和多元化的手段,由此建立一种真正由金融机构自主决策和独立运作的金融决策机制。

  第二、实施债转股的企业,必须实施规范化的公司制改革,建立健全完善的法人治理结构。以股份制为主要形式的公司化改革是国有企业改革的方向,也是实施债转股的基本前提条件。规范的现代公司制度企业应具备四个基本特征;

  (1)企业实行了法人财产制度,即包括企业法人财产的形成制度;

  (2)有胆有识、善经营的高级专业人才管理公司的制度;

  (3)组织结构和管理手段的现代化;

  (4)董事会、监事会和经理各自独立执掌运行,形成相互制约、相互监督、共同推进公司发燕尾服的法人治理结构的制衡机制。

  第三、实施债转股必须按照市场规律的原则,坚持市场化操作。金融资产管理公司在收购银行不良债权时,一要注意收购价格的合理性,避免政府行为和长官意思任意减低或抬高债权的价格。二要解决好金融资产管理公司的收购资金问题。金融资产管理公司的收购资金可以通过向商业银行贷款,公开发行债券等方式来募集资金。

  第四、在债转股的操作中,必须坚持有选择的转化。金融资产管理公司在选择债转股企业时,要慎重操作;严格把关。应当选择那些大中型骨干企业,国民经济中的基础或支柱产业,产品有市场,发展有前景,在市场中有竞争力的企业。

  第五、在债转股的操作中,要予以法律支持。金融资产管理公司是在我国特定中,但其地位和运作方式仍然缺乏必要的法律支持。因此,国家急需出台相应的法律法规,尽快明确金融资产管理公司的法律地位及与银行、企业等相关主体之间的关系。

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