对会计委派制认识的几个误区将实行会计委派制作为当前抑制腐败、杜绝会计信息失真的一个重要举措,笔者认为,至少存在以下几方面的认识误区:
1.颠倒了问题的主次。当人们将目光聚焦到会计信息失真的根源时,不难发现,该问题与两类人员有关。一类是会计人员,另一类则是企业经营管理负责人。这两类人员之间的关系是一种主从关系,会计人员处于从属地位。解决会 计信息失真问题,首先应从如何管理好企业经营管理负责人方面入手。其次才是考虑怎样对会计人员进行管理的问题。人们对如何管理企业负责人方面的探讨极少,而仅仅局限于讨论怎样对会计人员进行管理,从而忽略了问题的主次。
2.割裂了会计的职能。现代企业会计除具有核算与监 督职能外,还具有规划、决策与评价等衍生职能。会计委派 制使会计人员变成了服务单位的对立面,割裂了会计人员 与服务单位的内在联系,从而使会计衍生职能的发挥失去 了基础。
3.混乱了监督关系。实行会计委派制,实际上是夸大 了会计的监督职能。就企业内部监督而言,会计由企业外部委派,则内部审计与其关系就要重新定位;对外部监督来说,政府主管财政部门对财务活动的监督实际上就变成了再次监督。由于会计委派制而带来的会计人员身份的变化, 混乱了监督关系。
4.脱离了企业实际。就目前一些正准备推行会计委派制的企业(如石油、煤炭等企业)来看,其实际情况是职工之间亲属化、老乡化现象比较明显。这些企业人力资源的流动 往往呈现出一种网络化的人际关系,表现力老同事到处都是。这样,委派会计人员的独立性大打折扣。所以此类企业如果一味实行会计委派制,其效果可想而知。
综上所述,依靠推行会计委派制来整治企业会计信息失真问题,并不是一个理想的办法。提高会计信息的真实性与准确性,归根结底应从其源头着手,找出主要源头,即首先应盯准企业负责人,对指使会计人员违法乱纪的企业负责人进行强有力的惩治,对做假帐、虚报会计信息的企业领导,应严加惩治。
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