加入WTO后,中国会计师事务所面临的形势十分严峻。挑战不可避免,积极采取措施应对,同时正确认识自我,准确定位,这才是明智的选择。中国会计师事务所迎战国际会计公司的策略,主要应体现在如何保护并扩大自身在本国会计市场上的地位,同时努力扩大在国际会计市场上的影响。

　　一、逐步、有序地开放会计市场

　　国外会计公司对中国国情的了解需要时日,而中国会计师事务所对此则是十分熟悉的。借此机会,完善自己,强大起来,才能和国际会计公司竞争。国家和政府要从立法、行业管理、市场管理等方面采取措施来扶持中国会计师事务所。比如允许国外会计公司只能设立成员所,员工要本地化,不能由其独资;统一业务收费标准、受理业务要求和税收政策。为防止垄断,可要求其他国家的会计市场向中国开放,并提供类似中国对其会计公司(事务所)的优惠条件。对国内上市公司发行的B股、H股、N股的审计,可由国内所与国外所或其成员所联合审计,共同签发报告等等。

　　虽然我国目前只允许外资会计师事务所在国内设立联络处和办事机构,业务范围仅限于协助其总部对跨国公司在中国境内投资的审计业务和管理咨询业务,不允许其从事国内法定的年度报表审计和上市公司报表审计,但从市场形势发展和会计师事务所自身的发展规律来看,这种垄断性市场将会逐步被打破。世界贸易组织的宗旨就是推动国际贸易的自由化。中国在申请加入WTO的谈判中已承诺:在专业服务行业经过合理的过渡期后,将取消大部分行业对外资持股比例的限制。这就意味着我国即将取消现有对外资会计师事务所在中国的业务的各种限制,所以对我国会计师事务所而言,充分利用过渡时期至关重要。

　　二、坚定不移地推行会计师事务所的体制改革

　　坚定不移地推行体制改革是改变我国会计师事务所现状的根本措施。

　　首先,改革的继续为注册会计师公允执业创造了外部环境,政府部门应借鉴国外先进经验,制定相应法规制度规范会计市场各经济实体的运作;建立起会计师事务所淘汰机制,使不适应发展及违纪操作的会计师事务所退出市场;转变政府职能,主要实行宏观调控,实现财政、注协、审计相互分工、配合,建立对会计师事务所的科学管理体制。改革国有企业、建立现代企业制度、加速实现委托人与受托人的真正分离,这是会计师事务所能够独立审计的必要保障。

　　其次,改革会计师事务所的内部管理体制。为了规范注册会计师的执业行为,应建立与社会主义市场经济相适应,与国际惯例相衔接的注册会计师行业体制。会计师事务所必须是独立执业的民间组织,因而,首先应与挂靠单位彻底脱钩,成为自主执业、自负盈亏、自我约束、自立信誉、自我发展的企业化经营组织。1999年4月,财政部颁布了《会计师(审计)事务所脱钩改制实施意见》,并规定1999年12月31日前必须完成脱钩改制工作。截止目前,绝大多数会计师事务所已完成了脱钩改制工作。下一步的工作是如何巩固并发展脱钩改制后的成果。

　　1.规模定位。我国已经加入世界贸易组织,伴随而来的是我国会计服务市场的开放。在机遇与挑战并存的同时,我国自己若没有大型的会计师事务所和其他中介服务机构,不仅会将很大份额的服务市场拱手让给国际会计公司,直接或间接地对民族利益造成影响,而且也会影响中国注册会计师队伍和其他服务机构走出国门,错失参与国际中介服务竞争的机遇。根据财政部《国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法》的有关规定,从1998年起,国有企业年度会计报表应委托中国注册会计师实施审计。另外,应实行会计报表审计制度的所有企业,到2000年必须实行年度会计报表审计制度,因而我国迫切需要发展有一定规模且拥有较高素质员工的大型会计师事务所。

　　在我国会计师事务所脱钩改制过程中,一些会计师事务所进行了合并,有些是为了扩大市场份额而将同类机构合并,有些是为了健全服务功能将不同类的机构合并,还有些是为了拓展服务区域将不同区域机构进行合并。但要注意,扩大规模不是目的,而是手段。规模的扩大要和业务量联系起来,同时会计师事务所的规模还依赖于我国市场经济的发展和产业经济的扩张。

　　如果我们国内的企业不能大规模地走出国门,我国的会计师事务所就不可能走向世界。目前,虽然国内一些企业在国外开办分公司或与当地资本合作或合资经营,但因为这些走出国门的企业还未形成规模,其资本流动量还不足以使我们的会计分支机构开设到国外去。有人以为,国内的会计师事务所规模太小,所以不能走向世界,其实不然。因为在资本的流动量没有达到一定的规模时,即使我们全国的会计师事务所联合成一家,也不能冲出国门。

　　国际“四大”会计公司发展到今天的规模应归功于无数次的合并。通过合并的方式可以较快地改变会计师事务所小而散的状况,增强整体竞争力。我国会计师事务所应采取合并、设立分所、吸收专业人员以及发展成员所等方式,形成在国内乃至在全球有影响的会计师事务所。否则加入WTO后,以我国会计师事务所目前的实力,很难与国际会计公司相抗衡。值得注意的是,在合并时应遵循平等自愿、权责明晰、结合实际和依法实施的原则,不能单靠行政命令简单地行事,而应以市场机制为导向,关键是提高会计师事务所整体竞争力和抗风险能力。

　　2.建立科学合理的会计师事务所运行机制。改制后的会计师事务所应是由注册会计师发起设立,与国际惯例相衔接,自主执业,自担风险,自我约束,自我发展并且独立承担经济和法律责任的社会中介机构。为此,要建立一套具有吸引力和凝聚力的包括培训、晋升和物质利益在内的激励机制、培训机制和分配机制。要有科学合理的议事制度;贯彻执业质量责任制;建立人才引进以及培养机制;完善财务管理和会计核算。

　　3.巩固有限责任合伙制。进一步完善合伙制的法律体系,建立一套适用于会计师事务所等中介机构实行合伙制的法律制度;逐步建立和完善个人财产登记制度和共有财产分配制度;加强对有限责任合伙制的跟踪与调研工作,促使这类合伙制在会计服务领域的普及;尽快建立注册会计师执业责任风险制度。

　　三、建立一套与国际会计惯例接轨的会计、审计法律法规制度

　　我国政府在会计与审计国际协调过程中采取了积极而稳健的态度。在企业会计准则、具体会计准则、注册会计师独立审计准则和注册会计师职业道德标准的制定、注册会计师考试制度和资格管理等方面,财政部会计准则委员会和中国注册会计师协会一直在努力使其与国际准则和国际惯例协调,并积极加入区域或国际会计组织。加入WTO后,我们要进一步借鉴国际通行的审计准则和引进国际先进的审计技术,加快与国际审计惯例接轨的速度,提高中国审计准则制定工作的质量,增强财务报表的可靠性和可比性,从而提高中国注册会计师的审计质量,增强中国会计师事务所的国际竞争能力。

　　四、建立网络化的电子信息系统

　　在信息化时代的今天,规模化的技术基础就是电子信息网络化。我国CPA行业应尽快建立、开发和使用中国注册会计师行业的信息网络,促进行业信息管理向制度化、规模化、现代化、网络化方向发展。一方面,可利用网络向社会提供行业信息及咨询服务,帮助会计师事务所拓展业务,增强影响力,打破地域封闭,为面向全国乃至全球奠定基础;另一方面,也可利用远程网络技术开展后续教育,既节约资金又可扩大覆盖面,提高时效性。中注协广域网一期工程(中注协局域网,河北注协、辽宁注协广域网)已经完成,二期工程的前期准备工作(网络设备世行招标工作)也已完成,2002年底,全国的广域网工程基本建成。中注协的监督、管理、服务、协调职能更加及时、有效、充分,这标志着注册会计师行业管理进入了一个更高的水准。

　　五、扩大会计师事务所的业务范围和执业领域,培养复合型人才

　　长期以来,提供财务报表审计服务一直是各国CPA的重要业务。但随着信息时代的到来、知识经济的崛起以及企业经济活动的国际化和多元化发展趋势的增强,国际会计公司不断调整其发展策略,在保持传统审计业务稳步增长的同时,逐步转型为向社会提供多元化、全方位的专业服务。据有关资料显示,大型国际会计公司的业务收入仅有37%来自报表审计,而43%来自咨询服务,20%来自税务服务。近年来,国际会计公司还开展了网上信托服务以适应信息时代的需求,德勤、永道、毕马威均已获准在美国从事此项业务。不仅如此,国际上几家大的会计公司还将业务领域拓展到法律服务业。我国会计师事务所的业务收入目前仍以会计审计业务为主,但也有不少会计师事务所积极发展税务、管理咨询及网络服务等。从会计市场的发展来看,非会计审计业务不仅能带来较高的收入,也可减少传统审计业务可能引起的诉讼风险。最有意义的是,我国会计师事务所可以通过发展新业务,形成不同于他人的经营特色和竞争优势。

　　21世纪,人的智力资源是会计师事务所最重要的资源,会计行业对人才素质的要求越来越高,会计市场的竞争最终将是人才的竞争。开展多元化经营,必须要有充足的复合型人才的保证才能实现。我国CPA行业必须加大人才培训及后续教育的力度,除吸收专业人才外,还应积极储备工商管理、电子商务、环境保护、内部审计、保险以及法律等多方面的人才,形成人才结构多层次、知识结构多元化的格局,为未来多元化服务的发展打下坚实的基础。

　　六、国际化的发展战略

　　经济全球化的趋势使各国间的经济联系日益密切,区域性和世界性的组织使国家间的贸易壁垒逐渐被拆除,国际上对注册会计师的需求日益增加,中国会计师事务所面临的国际竞争将达到新的高度,因此中国会计师事务所应将国际化作为未来的优先发展战略,使业务水平达到国际化标准。为此,应引进新的国际服务项目,拓展国际业务领域,会计服务走出国门,满足国际客户的服务需求,积极参与国际服务竞争,提高中国会计师事务所的国际认可度。将竞争机制引入会计服务行业,使会计师事务所的服务商品化、经营企业化,在保证独立、客观、公正执业的前提下,提供优质、专业的服务,提高市场占有率。此外,要借鉴国际通行的审计准则和引进国际先进的审计技术,节省中国政府制定审计准则的成本,以加快与国际审计惯例接轨的速度,提高中国审计准则制定工作的质量。

　　大型国际会计公司经过几百年的发展,在机制和业务等方面遥遥领先于我们,但是它们对我国企业的了解程度不及我们国内的会计师事务所,不过,跨国公司的市场调查之详细令我们钦佩有加。目前,国内众多的会计师事务所应立足于国内,扩大规模,积蓄力量,在着重搞好全国统一市场的同时,朝着有利于联合、兼并和合作的方向发展。