【摘要】 文章通过对注册会计师行业做大做强的因素和结果的分析，指出注册税务师行业做大做强应具备的内外部条件及应采取的措施，供有关部门参考。

　　【关键词】 注册税务师；做大做强；异同

　　行业的做大做强是政府、协会、企业的共同愿望。注册会计师行业的做大做强也正在财政部和中税协的推动下如火如荼地进行着。那么，广东省注册税务师行业如何根据自己的实际情况做大做强呢？笔者拟通过对注册会计师行业和注册税务师行业进行比较分析，提出广东省注册税务师行业做大做强的政策措施。

　　一、注册会计师行业做大做强的情况

　　以广州为例，到2007年底，广州市共有134家税务师事务所，共计收入1.6亿元，平均每家收入为120万元；而广州现有会计师事务所165家，收入超过了10亿元，平均每家收入为600万元。两者差距之大，同样也说明了注册会计师行业具有做大做强的经济基础。

　　因此，财政部和中国注册会计师协会近几年高度重视注册会计师行业做大做强和国际化发展，力促组建了行业中的两大会计集团“立信”和“中瑞岳华”，而这两大集团也正在牵手境外走出去。看起来中注协大力实施的行业做大做强和国际化战略，正取得积极成效。那么，先看看这两大集团的具体情况：

　　立信会计师事务所管理有限公司由原上海立信长江、北京中天华正和广东羊城三家会计师事务所于2006年10月共同出资组建。立信管理公司成立后，上海立信长江更名为立信会计师事务所，北京中天华正更名为北京立信，广东羊城更名为立信羊城，统一使用“立信”品牌。旗下的成员单位，将按照统一品牌，统一管理标准，统一经营管理进行运作。所有成员将接受立信管理公司的管辖，以共同的企业标识、经营理念以及统一的审计技术标准和专业方法为客户提供服务。2007年5月，立信管理公司又迎来福建闽都和南京永华两家会计师事务所的加入。至此，立信管理公司共为154家上市公司提供审计服务。立信会计师事务所管理有限公司与香港浩华会计师事务所2007年8月在上海举行合作协议签字仪式。此次整合对拥有注册会计师行业本土第一品牌的立信会计师事务所管理有限公司来说，是其实现“走出去”目标迈出的重要一步。香港浩华是香港十二大会计师事务所之一，也是少数几家获香港联交所认可有主板IPO审计业务资格的会计师事务所之一。

　　中瑞岳华会计师事务所由中瑞华恒信会计师事务所、岳华会计师事务所于2008年1月在北京合并成立，这是行业做大做强和国际化发展诸多实践中取得的又一新的进展和成果。本次合并为实质性合并，包括人员、领导班子、股份、资产、市场直至办公场所的一体化合并。将统一品牌、统一执业网络、统一质量控制、统一人力资源管理、统一财务制度、统一信息技术，提高专业服务能力、质量控制能力和专业竞争能力。合并之前双方高层成立了七个专门委员会，具体负责《五年发展战略》、《审计专业标准》、《审计质量监管办法》等29个规章制度的制定。将以现有的10名领军人才、11名具有国际执业资格的员工为基础，组建国际业务部，并充分利用加入罗申美国际的优势，将事务所骨干力量送出去培训；着力培养一批善于管理、精于业务、熟悉市场规则和国际惯例、具有国际视野和战略思维的高素质、复合型人才；打造一支在与国际同行的较量中具有主动权、话语权的“国际部队”；力争在三年内实现不仅要“做出去”，还要“做进去”、“做上去”的目标。通过做大做强，发掘客户资源，优化业务结构，提供增值性服务，在高端业务领域逐步展开与国际“四大”的竞争。

　　二、注册会计师行业做大做强的模式比较

　　从上述情况可看出“立信”和“中瑞岳华”这两种模式的共性是：符合我国社会主义市场经济快速发展和企业规模不断壮大的现实需要，符合我国当前经济活动日益深化和市场需求多元化的客观需要，符合中国企业国际化发展和参与国际市场竞争的需要。区别是从产权结构来讲“立信”是松散型，可有效规避执业风险，但对内部各种控制的有效性值得怀疑，考虑风险的同时也为集团的解体做了伏笔；从产权结构来讲“中瑞岳华”是紧密型。在现有的会计市场经营环境下，背水一战是需要两所拿出极大勇气的，率先举起民族品牌强强联合的大旗，实现实质性的合并，秉持诚信立身与和谐发展的价值观，培植会计师事务所内部治理机制与核心竞争力，提供经济社会所需的高品质、增值性服务。这就需要有各种内部控制得到有效执行的产权制度保证，还要有不仅能成为一个好的执业机构，还能成为一个伟大的执业机构的动力。当然，这一切还需要通过实践检验。

　　三、广东省注册税务师行业做大做强的情况

　　广东省目前已有税务师事务所311户，近85%分布在市场化程度较高、经济较发达的珠三角地区；从业人员超万人，其中执业注册税务师2 564人；全行业年收入达3.45亿元，同比增长25%。事务所总数、从业人数和业务数量均位居全国前列。

　　目前，广东省注册税务师行业拥有一支充满朝气的队伍，人员结构和素质都在不断提高，从业人员中35岁以下的占一半以上，40%以上的人员拥有大学本科以上学历。同时，业务范围日益向多元化、高端化方向发展，从原来的单纯代理，发展到涉税鉴证、税收筹划和税务咨询等高端业务，其中涉税鉴证业务收入占总收入的70%。

　　虽然注册税务师行业这几年的发展是迅猛的，也是可持续性的，但应该承认注册税务师行业与注册会计师行业相比，从收入整体水平来讲单体竞争力弱，个体发展还有漫长的一段路要走。

　　四、注会行业与注税行业在做大做强方面的异同

　　通过上述分析可看出注册会计师行业目前做大做强既有外因也有内因的推动，符合客观的发展需要，是行业发展的主流。 那么，注册税务师行业能否跟风注册会计师行业，靠协会力推做大做强呢？笔者的观点是注册税务师行业做大做强的内外因都不具备。原因在于：

　　（一）税务师事务所与会计师事务所相比，需要做大做强的动因不足

　　因为会计师事务所从事金融和证券业务时有资格的限制，一家事务所很难达到有关主管部门规定的人员和营业收入等条件，这些业务都是高端业务，高附加值。所以，可从外部促使会计师事务所做大做强。而目前的税务师事务所没有此方面的要求，甚至要不要做相关业务还需看税务机关的具体要求。所以税务师事务所虽然普遍认为做大做强对自己有好处，但远景的好处并不一定能转化为提高税务师事务所的现实收益。所以税务师事务所没有做大做强的迫切性，具体到做大做强方案时能拖则拖。

　　（二）税务师事务所与会计师事务所相比，做大做强的基本条件还不成熟

　　目前会计师事务所能够做大做强，是因为会计师行业有法定业务，行业发展了差不多二十年了，已经形成了一批具有一定规模的会计师事务所，而且这些事务所的主要收入是从事金融和证券业务的所得。这些正是会计审计业务的高端业务，因而具备组建集团所的经济和技术条件，对其他会计师事务所而言具有足够的吸引力。

　　目前的税务师事务所，没有法定业务，也没有形成具有一定规模的税务师事务所，行业中业务收入排前的几家，他们的主营业务收入构成主要是代理纳税申报、代理记账、税控机的维护等方面，而这些业务技术含量不高，也正是税务师事务所的低端业务，大所的主营业务情况与会计师事务所大所刚好相反。因而这些税务师事务所大所很难具有凝聚力来组建集团所。那些具有技术优势的税务师事务所因业务收入跟不上，没有经济力量组建集团所。

　　（三）注册税务师协会与注册会计师协会相比责任更重

　　注册会计师协会有四大事务所做技术支持，因为他们从事相关会计审计业务。但四大是不做税务鉴证业务的，因而注册税务师协会得不到四大的直接的技术支持，因而注册税务师协会想让自己在市场经济中占有一席之地，至少需要从技术上提高自己。同时，由于协会会员的经营情况与注册会计师会员情况相反，所以如何把规模大所、技术强所聚集到一起做大做强，有益于事务所、有益于行业、有益于社会，需要协会领导层拿出自己的政治智慧。

　　五、广东省在注税行业做大做强应采取的措施

　　虽然广东省目前注税行业组建紧密型集团的经济条件还不具备，但不表示有关部门可以无为，正如温总理在政府工作报告中所指出的：健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。据此应高度重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。首先地方政府应充分认识到注册税务师行业对地方经济发展的作用；其次主管税务机关应充分发挥注册税务师的专业服务和鉴证作用；最后协会应充分发挥行业组织的作用。具体措施如：省级主管税务机关应尽快出台规范注税行业涉税鉴证的文件，加强扶持和监管。省注册税务师协会应通过逐步推行统一的涉税鉴证业务指南、开展税务师事务所执业质量检查等方式，不断规范行业执业管理。组建惩戒委员会和专业技术委员会，调查处理涉及注税行业的投诉、举报，进一步加强对注税行业的自律管理，为行业做大做强创造条件。

　　【参考文献】

　　[1] 会计视野网站.民族品牌第一大所中瑞岳华今成立.2008-1-23.

　　[2] 广州注册会计师协会网站.国内三家大型会计师事务所共同出资组建立信会计师事务所管理有限公司.2006-11-3.

　　作者简介

　　葛海林，现任广东粤信税务师事务所有限公司所长、高级会计师、注册会计师、注册税务师、注册资产评估师、中国注册税务师协会理事、广东省注册税务师协会常务理事、专业技术委员会委员。2007年受税务总局的委托参与主笔起草了《土地增值税清算鉴证业务准则》（国税发[2007]132号文），完成了多项总局、中税协和省税协科研课题，获广东省注册税务师行业科研先进个人。