摘要：在我国宏观经济保持良好发展势头的环境下，施工企业面临着较好的发展机遇，但同时激烈的市场竞争也使得施工企业面临着巨大的挑战。本文首先介绍我国施工项目成本管理现状，然后对存在的问题提出解决对策，阐述自己的看法和建议。

　　关键词：责任成本；成本管理；施工企业

　　面对越来越激烈的市场竞争环境，我国的施工企业在经营管理中面临着两大难题：一是在激烈的市场竞争条件下，企业如何对外开拓市场招揽工程任务；二是在低价中标的情况下如何降低施工成本，以增加利润空间，求得企业的生存和发展。

　　一、我国施工企业成本管理现状

　　（一）施工企业管理模式不健全。成本管理作为企业管理的重要组成部分，对企业的管理模式等具有很高的依赖性。施工企业也不例外。我国很多施工企业的基础管理工作还延续着计划经济时代的模式，虽然在改革开放和经济发展的浪潮下有所改善，企业的经营管理也从生产型转向了经营型，但很多施工企业的管理模式等仍然不能适应不断变化发展的市场竞争环境。

　　（二）施工企业组织结构不健全。我国的施工企业自成立时一直采用直线职能型组织结构，强调组织的纵向控制，而缺乏横向的配合；强调组织的层级负责，即一级对一级负责，但处理问题时往往需要逐级请示，效率太低。原因有二：第一，信息由下而上的传递过程中，必然会不断地失真，越到上层，失真越多，能够支持决策的有价值的信息越少，所以很难做出正确的决策，甚至不能做出决策；第二，管理中心过高。决定每一件事能否做、怎么做，都需要层层请示，使决策效率降低。

　　（三）施工企业业务架构不健全。一个高效的组织，不仅需要纵向的指挥系统，还需要横向的业务运作系统。我国的施工企业一般都是直线职能型的组织结构，都制定有详细的职能部门工作职责。这种管理的优点在于严格划分了每个单位和个人的工作范围，明确了每个人的责任和义务，缺点是无法解决灰色地带的协调问题，它强调责、权、利，却解决不了协调问题，解决不了“权”的操作问题，“利”对员工的激励也是有限度的。这种管理模式忽视了部门与部门之间、岗位与岗位之间的业务衔接和信息沟通，使日常工作很难顺利开展。

　　二、解决对策

　　（一）树立成本管理理念

　　1、规模决定效益理念。在这个微利经营的时代，规模经营、规模生产，才能降低管理成本，提高企业经济效益。中国铁建秉承着规模经营的理念，在国家加大基建投资力度的黄金机遇期，多揽多干，多干多收，扩大生产经营规模，为企业效益的增长打下了坚实的基础。

　　2、工期决定成本理念。这一理念是指针对急难险重工程增多，突击会战引发成本升高的实际情况，将工期控制作为成本管理的一项重要工作，在项目上场之初，积极配合设计出图，突破征地拆迁难题，尽早开工，防止出现工程先松后紧的现象。同时，在施工过程中，还要合理调配生产要素，科学安排施工进度，以持续、均衡、有序地降低项目成本。

　　3、以效益论英雄理念。企业都是以盈利为目的的，以盈利为生产发展的目标。对此，中国铁建将收益率作为企业绩效考评中最重要的指标，用效益来评价管理干部政绩，先后开展评选创效功臣活动，以收益率、管理费率、材料单价、劳务单价、职工收入为内容的五项经济指标分析比较活动，在整个中国铁建集团营造了以效益论英雄的文化氛围。但这并不是说“以产值论英雄”，而是要在企业内加强成本管理，持续扎实地推进“以成本定成败，以效益论奖惩”的管理理念。

　　4、集中管理理念。集中管理对于统筹企业生产要素分配，高效运转企业人员和设备，降低企业成本，增强企业竞争能力非常有效。企业的所有大型机械设备、指挥车辆等均应集中审批，大额物资材料要集中招标采购、集中供应，周转器材分片集中保管、统筹调配。集中管理理念能够强化公司管理、指挥部和工程公司对项目的控制力，降低整体成本，同时资金的统一调配也能促进资金合理利用，降低资金成本。

　　5、预算先导的效益管理理念。预算先导的效益管理理念是指将责任成本管理与全面预算管理有机结合起来，建立并完善中国铁建集团公司与下属单位、施工项目的责任成本预算管理体系，将以前单一的成本预算控制，提升为编制、执行、调整、分析、考核的各级次全面预算控制，使总公司能够对下属各个单位、项目的成本预算达到实时、动态监控。

　　6、大成本管理理念。“大成本管理”就是全员、全方位、全过程的成本管理。每一位员工都要参与到成本管理中来，让每位员工认识到成本管理是一项大家共同的工作，这就需要将目标成本层层分解，落实到每个部门、每个人；企业（项目）的各个职能部门、核算环节都要进行成本分析、控制和比较；施工项目生产经营的全过程，包括项目投标、施工设计、施工流程、竣工结算等都要进行严格的成本控制与管理。

　　（二）完善组织结构。成本管理工作是一项全员、全过程管理的工作。必须建立领导组织、健全组织机构，才能在企业内部形成完整的项目成本管理体系。首先要成立成本管理小组，以企业来说，企业的董事长、总经理担任小组组长，总会计师、总工程师担任副组长，其他相关科室领导担任小组组员；以施工项目部来说，项目经理担任小组组长，项目副经理、总工程师担任副组长，其他各科室部门为项目小组成员。各部门要相互配合，相互协作，共同完成成本管理工作这一重任。

　　（三）建立规范有序的成本管理模式。施工项目成本管理可以实行项目内部责任承包和项目全额风险责任承包两种管理模式。项目内部责任承包是指公司在承接项目后，指定项目经理部，由项目经理部与公司或分公司签订承包合同，全员承担责任，将降低项目成本费用作为项目承包的效益考核指标，将工程质量、工期、安全、科技、创新、精神文明建设等作为目标考核，项目经营效益全额上缴的施工运行方式；项目全额风险责任承包是指由相对固定的承包集体对公司或分公司进行全部责任承包，承包人以风险抵押金的形式，在约定的期间完成责任目标，按照规定的完成产值比例上缴资金，其余的费用由项目承包人自主调配和使用的承包办法。

　　（四）注重责任成本预算。责任成本预算是指各责任中心按照企业的平均先进水平和行业标准。责任成本预算管理必须遵守可控性、合理性、系统性、责权利相结合的原则。可控性，就是某个责任中心的成本费用的高低，能为该中心所掌控，并受工作能力的控制和工作效果的影响；合理性，就是在编制各责任中心的责任预算时，应当公平、合理地确定各责任中心的定额数量和责任单价，同时要明确所包含的内容，做到实事求是；系统性，就是指企业的完全成本管理必须是全员、全过程、全方位的，横到边，纵到底，从投标、中标、组织施工、到交付使用等，是系统工程；责权利相结合，是要明确各责任中心应当承担的责任，同时赋予他们在责任范围内的权力，并能得到相应的利益。责是核心，是主体；权是条件，是保证；利是激励，是动力。

　　三、结论

　　总之，在激烈的市场竞争环境下，如何加强和完善施工企业的成本管理水平，如何确保施工企业在保证施工质量、施工进度和施工安全的前提下，推进施工项目成本管理的规范化和科学化，提高施工企业的经营效益，以不断提高施工企业的生存发展能力，是一项长期且艰巨的任务，这一过程中，还存在着很多问题值得我们去探索和解决。

　　主要参考文献：

　　[1]李玉军.我国建筑工程项目成本控制研究[J].合作经济与科技，2009.2.

　　[2]胡仁福.建筑施工企业项目成本控制管理研究[D].南昌：南昌大学经管学院，2010.6.

　　[3]张莉.施工企业项目成本管理研究[J].经济研究导刊，2010.

　　[4]郭汉丁.工程施工项目管理[M].北京.化学工业出版社，2010.