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2009年的经济责任审计任务的安排,充分体现了宏观政策的贯彻执行和各级政府投资资金的安全,及时跟进,全程参与。
一是紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”等国家宏观调控政策的顺利贯彻执行来安排工作
如对太和、界首县市长的任中审计,要求将中央出台的宏观调控政策纳入审计范围;二是充分体现民生工作需要来安排工作。有目的地安排了市卫生局局长任中审计、市交警支队支队长任中审计、农机监理站原站长离任审计、市二院院长任中审计。
二是出台规范措施,推进审计工作转型创新
为了推动全市经济责任审计工作转型创新,努力实现经济责任审计工作由微观向宏观、由合规向绩效、由批判性向建设性转变,出台了《关于进一步规范经济责任审计工作的意见》,为全市经济责任审计工作的健康发展和推动审计工作转型创新奠定了基础。使审计评价和所揭示问题与被审计领导干部履行经济责任情况的关联度更加密切,使经济责任审计结果的利用更加有效,使经济责任审计在干部监督和反腐倡廉中的作用更加突出。
三是前移监督关口,加大任中经济责任审计比重
任中经济责任审计,是对权力运行制约和监督的有效途径,其主要作用是前移监督关口,发现问题及时提醒及时纠正,及时为党委和组织部门监督管理干部工作提供参考依据。2009年进一步加大了任中审计的比重,任中经济责任审计比重占全部审计任务的50%。
四是创新审计方法,注重与其他审计结合
一是与预算执行审计相结合。对部分单位主要负责人实施任中经济责任审计时,结合本级预算执行一并进行;二是与专项审计调查相结合。在对太和县县长的任中审计中,与对该县农村公路“村村通”专项审计调查相结合,由点及面,考量县市长对民生工程的重视程度;三是与财务收支审计相结合。凡是领导小组安排的经济责任审计任务,均与这些单位的财务收支情况一并审计。通过几个结合,达到了一次进点出两种审计成果,既节约了审计资源,又减少了审计的次数,提高了工作效率。
五是运用科学发展理念,进一步深化审计内容
2009年的经济责任审计工作,以科学发展观为指导,打破了常规的财政财务收支审计的思路,重点围绕决策、管理、政策执行三个方面内容开展审计。一是审查领导干部决策是否科学民主;二是审查评价领导干部所在地区、部门、单位财政收支和相关重大经济活动的内控制度及其执行情况;三是审查领导干部执行宏观政策、财政财务政策、有关经济指标落实以及个人廉政情况。同时,在审计中侧重了新农村建设、民生工程、教育等问题,并将经济责任审计由对事转变为针对被审计人的经济行为,围绕被审计人员在某地区或部门发挥作用的程度进行审计,使经济责任审计工作又好又快地向前发展。
六是整合审计资源,提供有力保障
在经济责任审计中开展绩效审计,很多问题往往依靠审计手段是无法发现或无法处理的,特别是很多绩效问题与财政财务收支活动并不密切关联,且牵涉到各个领域各个部门。我们在开展经济责任审计的同时,对纪检、监察、组织人事、政法、审计、统计、财政等多个部门的资源进行整合,加强相互沟通协调,进行审计监督信息的互通互享,形成权力监督的整体合力。
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