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创新基建审计方法 提高投资审计效果

来源: 胡汝正 编辑: 2012/05/07 08:43:29  字体:

  萍乡市湘东区审计局重视发挥审计对投资项目资金的监督作用,在对政府重点专项资金、重大民生项目审计的同时,把政府投资审计作为重中之重,逐步加大政府投资项目审计的覆盖面,将政府投资的中小型项目全部纳入审计范围。2011年对退耕还林成果巩固、病险水库除险加固、国道绿化、陶瓷基地基础工程等186个政府投资建设项目进行了审计,工程送审造价9 341万元,经审计后核减工程款1 374万元,既为区财政节约资金一千多万元,又提高了政府投资项目资金使用效益。该局的具体做法如下。

  一、不断完善和规范基建审计制度和程序

  该局自2005年率先在全市县级审计机关开展基建审计工作以来,不断建立和完善各项基建审计管理制度,结合投资审计工作特点,该局提请区政府先后制定下发了《湘东区政府投资项目审计办法》、《湘东区政府重点建设项目工程监督管理试行办法》、《湘东区政府投资项目工程变更管理试行办法》等一系列文件。同时,局内自行出台了基建审计的规范程序,以保证投资审计质量。

  二、对投资项目招标控制价进行源头审计

  针对当前招投标过程中普遍存在围标、串标,工程建设造价得不到控制的情况,为从源头上控制工程造价的抬高,该局自2010年以来,对全区所有招标工程的招标控制价进行审计。这一措施确保了工程控制价能最贴近工程建设的实际造价,进而维护招投标管理严肃性。另一方面,在经过审计把关下的招标控制价下进行招标,更能体现公平、合理,能优胜劣汰的市场竞争规则,创造诚信的竞争环境,促进招投标工作健康发展。

  三、对重点建设项目进行全过程跟踪审计

  该局在政府投资的一百多个项目中,筛选出了廉租房建设项目、渌水河防洪堤工程、小农水建设项目、东环路建设项目、陶瓷产业基地大型基础设施建设项目、大江边渡改桥项目等大中型建设项目进行跟踪审计。采取与重点项目办、建设单位联合,定人定项目跟踪,特别是对重点项目的隐蔽工程、临时变更工程和涉及工程的突发性事项,及时到现场进行跟进取证。采取这一措施,既能够对项目建设过程中发生的设计变更和现场签证进行严格把关,又防止了利用设计变更和现场签证擅自提高建设规模和建设标准,还可以及时发现项目建设过程中的质量问题,减少损失浪费。

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