【摘要】本文通过对天津发展民航业这一个高新技术聚集且容易形成规模效应的产业为根基，分析了构建基于民航业的滨海新区区域竞争力的可行性、必要性和提升区域经济竞争力的措施。从四个方面对基于民航业的天津滨海新区区域经济竞争力的构建进行了探讨。

　　【关键词】区域经济 民航业 竞争力构建 天津滨海新区

　　一、构建基于民航业的滨海新区区域竞争力的必要性

　　随着国家把地处环渤海地区中心位置的天津滨海新区确立为国家综合配套改革试验区，滨海新区的开发开放已经由地区发展战略上升为国家发展战略。如何利用本区域内现有的基本条件和优势发展特色的区域经济，构建其持久的竞争力，成为了现阶段的重要问题。

　　1.充分利用滨海新区区位和资源优势促进天津成为东北亚经济一体化战略制高点的需要

　　从区位上看，滨海新区地处当今世界经济发展最活跃的东北亚地区中心地带和欧亚大陆桥的东起点， 是中国和蒙古共和国签约的出海口岸， 也是哈萨克斯坦等内陆国家可利用的出海口。在国内滨海新区位于环渤海经济圈的中心位置。

　　从运输资源上看，天津滨海新区拥有目前已跻身世界深水大港10强的中国北方最大综合型港口——天津港， 与世界160多个国家和地区300多个港口建立了长期通航和贸易关系。同时天津滨海国际机场已成为北方重要的航空货运中心。

　　从国家政策支持看，国家在“十一五”规划启动之时，提出推进滨海新区开发开放，意在提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力。将以建设东疆保税港区、率先开放金融等领域为契机， 积极探索货物、人员、税收、外汇等方面更加开放的管理政策， 参照国外自由港的发展模式， 逐步建成符合国际惯例的自由贸易港、北方国际航运中心和国际物流中心。

　　以上三方面可以给出滨海新区存在着其独有优势，但是就目前的现状来看，作为环渤海经济圈中心的天津与长三角和珠三角存在一定差距。空客A320总装线的建立可以与哈尔滨、沈阳等飞机制造基地形成独有的区域产业聚集，这在区位上比珠三角有近得多的优势，同时哈尔滨和沈阳与俄罗斯航空工业基地在同一条铁路线上。这些基于航空制造业的便利条件使天津成为东北亚经济一体化的战略制高点。而这个目标的实现离不开滨海新区以航空制造业为带动的竞争力构建，打出特色牌，才能脱颖而出。

　　2.找准定位促进滨海新区国际物流可持续发展的需要

　　纵观我国北方港口定位发展来看，已经初步形成以各自特色的产业区位带动相应的物流业发展为定位，原有港口服务功能为辅的发展之路。营口借助鞍钢，找到钢与港的结合，通过鞍钢带给营口冶金产业以及相应的物流产业发展的集群效应，借助东北老工业基地国有大型企业的聚集，利用营口开发区做出了以营口港为依托的临港产业重化工布局的决策。

　　同时河北省境内的冀东油田的发现，促进了河北境内已有秦皇岛、京唐港、黄骅港等港口的发展，此时主要的受益者唐山市也迎来了新的发展机遇，同时为了配套未来发展需要，位于距唐山市不到100公里的曹妃甸港区正在加紧建设。从地理条件看曹妃甸港口自然条件优越，也位于环渤海经济圈的中心地带，紧邻渤海湾主深槽位置。从水路航道来看，曹妃甸港距天津港38海里，距京唐港33海里，并且正处于天津港主航道之上。深水航道的天然优势使曹妃甸成为渤海湾内建设深水港最为有利的地点，其建成后，货类将主要以原油、矿石、煤炭为主，这些便与天津港产生了较大的交叉。同时按照国家整体的战略发展布局，曹妃甸工业区将建成环渤海地区的国际能源港，世界级的重化工基地，国家级商业能源储备中心。也就是说曹妃甸加上冀东油田其竞争力不亚于滨海新区。从近几年天津口岸进出口总值占各省市进出口总值状况显示，河北省进出口总值占天津出口总值比例有所下降，其因素与近年来河北加强港口建设，天津口岸货物被河北省内港口分流存在一定关系。

　　从版图上看滨海新区位于大连和青岛两个竞争者的包围中，大连和青岛优良的港口条件为国际第五代集装箱船提供了首选靠泊港，成为众多国际集装箱定期航班靠泊地。这给滨海新区国际物流业进一步发展带来一定的障碍。如果现在天津没有把握住机遇建立自己特有的产业为带动的物流业发展，今后的分流将更加明显，有失去竞争力的危险。滨海新区应该借助民航业为带动的高科技、高附加值的产业定位为契机，构建好自身独有的竞争力。

　　二、构建基于民航业的天津滨海新区区域竞争力的对策措施

　　1.以民航业为基础打造现代化的滨海新区区域物流

　　从航空制造业的角度讲，天津空客总装线航空城的开工建立成为了继美国西雅图、法国图卢兹、德国汉堡之后，世界上第四个拥有大飞机总装线的城市。这意味着总装线开始组装后，世界各地70多个国家生产的零部件将运至天津进行总装。因此借助于天津港和天津空港为基础的物流业将会迎来新一轮的飞跃发展。打造现代化的滨海新区区域国际物流中心，发展现代物流业，建设北方国际航运中心，是加快滨海新区开发开放的重点工作，同时也是适应区域特色经济产业集群发展的需要。具体应从以下三方面进行考虑：

　　（1）在发展基于航空航天业的天津滨海新区区域物流中， 要规划形成包括企业内部物流系统、区域物流系统、全国物流系统和国际物流四个更为科学合理的物流系统层次。

　　在建设基于民航业的企业内部物流系统中，要借鉴已有的美、法、德等空客生产企业内部物流建设经验，根据空客订单式生产形式的特点采用拉式生产方式，建设现代物流所需的电子数据交换网络进而缩短产品生产周期和加快库存周转速度。

　　（2）构筑具有空客生产特色的信息平台， 加强天津电子口岸与信息化平台的建设。从区域经济发展的角度考虑，信息化是现代物流的必然要求，具有重要的地位。空客的生产需要世界各地70多个国家生产的零部件运至天津进行总装。要求在货物抵港的过程中做好与电子口岸的对接，同时利用企业内部的供应链信息资源平台的整合，向上游供应商发布零部件需求采购，此时更需要电子口岸与信息化平台的建设，为内地企业货物通关提供高效便捷的“一站式”服务。建立了区域通关合作机制，搭建区域通关服务平台，完善了区域通关服务措施。

　　（3）基于航空航天业的滨海新区区域物流的规划是一个复杂的系统的工程， 它涉及多部门、多学科的协调， 应该以复杂系统协调的管理思想对其进行定量定性相结合的研究，充分运用运筹学等规划的定量方法，对航空航天业的在本区域物流的规划中涉及的物流需求、选址、配送等问题做出科学严密的论证， 同时结合定性研究才能制订科学的规划方案，这样做的目的是确保航空航天业这样一个大型产业可持续发展，通过合理规划、使其真正能带动天津滨海新区区域发展，进而促成一个聚集高科技、高附加值和国际化物流中心的形成。

　　2.基于民航业促进滨海新区产业集群的发展

　　美国哈佛大学教授迈克尔。波特把产业集群定义为在某一特定领域中（通常以一个主导产业为核心）， 大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间中集聚， 并形成强劲、持续的竞争优势的现象。比较有代表性的产业集群如德国的汽车零部件制造集群、英国的出版和印刷业集群、美国硅谷的微电子技术集群、葡萄牙的生物技术产业集群等。这些产业集群都是通过资源共享和规模经济， 使产业集群具有聚集效应和互补效应，在提高区域核心竞争力方面具有重要作用。因此区域经济实力的提高， 关键在于区域内产业集群的设立和发展， 而根据区域的特点为产业集群的设立进行准确定位就成为重中之重。根据上面对滨海新区构建基于民航业的竞争力必要性分析得出，基于民航业是促进区域经济发展的特色牌，也是配合国家对滨海新区开发开放促进本地制造业升级和产业结构高级化的必然途径。

　　3.利用民航制造业扩大产业价值链，升级滨海新区产业结构

　　产业链是指某种产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联， 在扩大产业链的同时， 还可随着产业不断扩大和发展催生新的企业， 实现产业的衍生性。这些发展都可延伸到周边地区， 起到直接的辐射作用。对于某一区域来讲，通过分析产业内及产业价值链的前向与后向关联，能够充分利用该区域的特色，进一步开发其现有及潜在优势。根据复杂系统理论，可以把某一产业形成的产业价值链上的企业看成是一个产业集群的系统，它们之间的关系是系统中实现产业间和产业内各部门的合理关联与组合，使组合后的整体功能大于单个产业或单个部门的功能之和，并且通过产业联系、产业波及、产业扩张等一系列产业关联效应实现产业结构的升级。航空工业是高新技术产业的龙头，现代航空产品是尖端技术的集成，先进航空产品的研制生产必然带动尖端技术的发展，有力地促进冶金、化工、材料、电子和机械加工等领域的技术进步，从而在技术层面上提升国民经济。天津市在“十一五”期间，也把发展民用航空科技产业作为新的经济增长点和优化产业机构的重点。

　　根据测算，按最大可能年组装飞机50架、产值150亿元人民币、增加值8％计算，空客项目带来的增加值不过12亿元。但是根据国际运营经验，航空运营项目10年计算给当地效益产出比为1∶80，技术转移比为1∶16，就业带动比为1∶12，不可小视航空制造业的直接投入对供应链上其他产业的拉动作用确是十分明显的。空客总装线项目落户天津滨海新区，会进一步推动这一地区导航、通讯、金属制造的发展；带动天津及周边地区同时带来客机内部装饰材料生产、制造方面的市场。飞机生产线落户以及配套产业的相对聚集，带动滨海新区民用航空产业的集群式发展，并带动上下游产品制造业发展。

　　4.使用天津丰富的航空产业基础和教育资源建立合理有效的人才培养机制

　　人才竞争是当今世界最为激烈的竞争之一， 谁掌握了人才， 谁就掌握了创新的主动权和高科技的主动权。在“关于空客A320中国总装线人才招聘进展情况的通报”中看到蓝领岗位上二分之一左右的人才缺口成为空客方面最为棘手的问题。发展航空制造业根据以往的经验在人才的需求上对蓝领职工的要求是智力与技能兼备。这就需要使用天津丰富的航空产业基础和教育资源建立合理有效的人才培养机制。

　　（1）充分利用滨海新区已具有的民航产业基础和科技教育资源丰富的优势，为航空工业发展提供重要科技和人才的支撑。天津滨海新区拥有天津滨海国际机场、中国民航大学、空港物流加工区、民航科技产业化基地、飞机维修区等区域。可以借鉴印度班加罗尔软件产业集群的经验在滨海新区发展产业集群培养人才的过程中，利用好天津已有的人才优势条件，通过在民航相关产业领域内部遴选人才，建立人才联动共享机制，建立专门的技术培训中心，使传统的白领在工作前进入培训机构学习相关技术，重点培养从蓝领中走出来的白领，而且在福利待遇方面，使一些重要的蓝领岗位薪酬超过一些白领。

　　（2）为给实现我国民航强国战略目标提供支持，要使民航科学技术研究院、民航大学科技园、民航技术培训中心与民航产业人才培养相联系，打造民航科技集成和创新的平台。滨海新区临空产业区具备国内其他城市没有的综合优势，如把国际机场、专业大学、科研基地、航空物流、航空产业园等资源融为一体，使其具备产、学、研紧密结合的特色优势，通过以空客A320总装线项目为契机，吸引飞机制造、零部件加工、空管装备和机场特种设备制造、航空维修产业等一批项目落户产业化基地，进而促进人才的合理流动配置，以改善一些人才缺乏的状况。

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