摘要：日益突出的索马里海盗严重影响印度洋地区的海上运输安全，如何能够长期有效的解决索马里海盗问题成为一个急待解决的棘手问题。文章对此提出了建议。

　　关键词：索马里 海盗 安全思索

　　索马里位于非洲之角，东北临红海、亚丁湾，东邻阿拉伯海和南邻居印度洋海域。上世纪九十年代以来由于索马里国内动乱，民不聊生，索政府无力有效地管理本国海域，海盗问题出现，随着事件的推移海盗组织规模日益壮大、活动也更加猖獗。严重干扰了海上的运输安全，威胁世界经济贸易的正常发展。所以，如何有效的破解索马里海盗问题成为世界各国的共识。

　　笔者认为：只有较全面的了解索马里海盗的形成发展史以及相关利益方的关系现状，才能有的放矢地解决好问题！

　　（1）索马里海盗的壮大是索国内动乱下的产物，政府无力解决海盗问题。（2）海盗的犯罪行为不能受到法律的审判。甚至部分海盗还发了财，过上了富裕的生活，间接地鼓励了一些流民或穷人加入到海盗组织中。（3）索马里国内的政治势力或地方武装为了自己的利益需求暗中支持、庇护海盗们的犯罪行为。（4）海盗们组织严密、分工合作、小巧灵活速度快、信息通畅便捷、海陆各方面配合密切、体系完备、熟悉相关水域的环境和各国护航船只的活动规律方法等。（5）腐蚀、拉拢当地官员，给当地百姓一些小小的好处求得帮助。（6）国际社会团结不力，没有发挥出技术、装备、外交、实力等方面的优势。打击海盗的力度不够，给海盗可乘之机。

　　建议如下：

　　（1）在联合国的协调下与索马里政府谈判取得各国海军在索马里海域打击海盗的授权。这样各国海军打击海盗的活动范围扩大，机动性更强，压缩海盗的活动空间。不会因海盗快速逃回到索马里海域而追击无法进行的败局。

　　（2）建立起亚丁湾地区护航的全领域（领海、领空、沿岸）信息交流共享机制。统一行动，统一指挥，分工协作，信息共享，增加护航的成功几率和效率。每天经过亚丁湾地区的船只很多，而亚丁湾地区水域水面窄距索马里海岸相对较近，海盗们伪装成过往的渔船伺机放下快艇靠近商船进行抢劫。只有快捷的信息交流和快速的应急反应能力才能减少损失或及时阻止犯罪活动。比如：加强无人机的空中侦察反馈信息掌握海盗们的动向。发挥美军在索海域附近的海空军基地的便利优势提供先导，共同打击海盗。

　　（3）广泛宣传，增加护航的经费、护航的时间、护航的手段、护航的技术装备和护航的范围与规模的重要意义，使海盗的行为受到谴责，加大犯罪成本，从心理上阻止海盗组织扩展的步伐。

　　（4）海盗以劫持船舶、扣押人质来换取赎金，在相关港口部署力量控止亚丁湾附近的港口和可以停靠船舶的地点，迫使被劫持船舶无法靠岸海盗无法转移财物而放弃。

　　（5）打击海盗幕后势力。海盗的壮大有当地的政治势力的支持和当地军阀武装的默认，相互勾结，互为利用。铲除犯罪土壤需要启动索马里国内和平进程谈判，稳定国内局势。把支持海盗的组织和个人列入国际恐怖组织黑名单，由联合国刑警组织进行全球追捕。

　　（6）分析海盗的活动规律、组织结构、管理方式、战斗力配备、人员构成、海上及陆地上人员训练等信息全面打击海盗的活动。切断海盗的后续补给和资金链条，分析研究海盗的行为知己知彼、有的放矢，掌握海盗的动向使得海盗难以发展而崩溃。

　　（7）严厉打击海盗头目，擒贼先擒王。只有消灭他们或让他们受到正义的审判，索马里海域的海上运输安全才能得到恢复。

　　（8）严厉打击海盗活动，各国都派遣海军到亚丁湾海域护航。如韩国海军在驱赶抢劫韩国商船的海盗时果断动武打死八人，活捉五人，解救了商船，使得海盗在韩国受到审判。然而，护航的各国海军驱赶海盗的较多真正打击的较少。原因在于审判海盗的程序和法律的空白，有些是收集证据的困难。但是不能因为这些就让海盗行为无人管辖而疯狂发展。

　　（9）在联合国框架 下组建特殊的维和部队与非统组织、阿盟合作配合谋求驻扎在相关区域国家及时监控海空目标。从红海——亚丁湾——阿拉伯海——北印度洋区域——马六甲海域这一绵长的运输线上相邻海域国家加强信息交流，加强海上巡逻，配合维和部队护航过往商船。

　　（10）打击和海盗联系密切的组织和个人。如提供翻译人员，提供港口、船只，提供场地、训练人员。提供账户和进行资金周转。搜集提供信息，帮助海盗转移人员和物质装备，进行黑市交易。孤立和瓦解海盗组织。尤其是支持或提供资金和武装、信息情报和提供场地训练海盗的组织、个人、国家，国际社会在严厉谴责的同时也在资金运行、物质供应、人员培训等方面采取经济封锁、资金冻结、扣押物质、追捕审判等手段。切断海盗发展的能量输入。

　　（11）帮助索马里建立稳定的合法政府，有效地管理起自己的海域，在国际组织帮助下组建海岸警备自卫队和护航的各国海军一起共同担负起打击海盗的责任，维护索马里海域的安全。为此，国际社会积极努力恢复索国内的治安。索马里局势的长期稳定需要国内和国际的共同合作，发展经济，消除贫困，扩大就业，社会和部族和谐。打击海盗才能长期有效。

　　（12）建立相关的国际法庭审判参与和帮助海盗活动的人员及组织。极大地震慑海盗活动。收集海盗的犯罪信息并公布于天下，阻断或减少愿意参与海盗活动的 人群，遏制海盗组织的进一步壮大。收缩海盗发展的群众心里空间和加大海盗的犯罪恐惧心里。奖励为打击海盗提供信息和其他帮助的人员。

　　（13）海陆齐抓共管方能打击有效。海盗的抢劫活动是在海上，但是抢劫的船只、货物人员则需要保存到陆地上。另外，海盗的人员训练、船只都需要在港口和陆上进行。所以，在海上打击海盗的同时也必须和陆上共同行动使海盗无藏身之地。

　　（14）积极地保护好护航船只，保护好人员的安全，有效地管理好装备，才能有效地打击海盗的犯罪行为。近期，海盗获得的赎金增多而增加许多的装备甚至有肩扛式导弹，极大地威胁着护航官兵的人身安全。提高护航人员素质和装备水平，防止发生意外。同时国际组织联合打击非法的武器买卖，减少武器流失到非法武装手中，创造相对有利的护航环境。

　　（15）海上航线长，护航能力相对较弱。需要商船加强安全意识时刻防范海盗的入侵，精心组织训练防海盗的方法和添加装备。尤其是在距索马里较远的印度洋，容易受到海盗的奇袭被劫持。茫茫大海加上有些犯罪组织的帮助被劫持的船只很难被找到，船家只有乖乖的就范交赎金。

　　（16）随着我国经济的快速发展，海上航运的船只在增加，遭遇海盗劫持的风险加大，在过去的两年里我国的振华号险遭劫持，而台湾的一些船只被劫持出现人员伤亡的事件，在交大量的赎金后船只被放。据此建议：①海上船只建起防止海盗训练安全体制。②过往海盗出没的区域时及时地与中国护航编队联系或附近的其他国家护航编队的联系，要求提供护航。减少航行危险。③加强安全信息保密措施防止海盗了解船只的航行时间、航向、航线、货物、人员配备等。

　　总之，加强索马里海域过往船只安全，提高集体安全意识，添加装备防止被劫；加强与护航舰队的联系，要求提供护航；国家方面加强军事护航的同时积极通过外交斡旋与 多国合作加强索马里海域防止海盗劫持事件的工作；与多国合作打击海盗的犯罪活动；各国积极努力切断海盗活动的信息、资金、武装来源、港口使用、船只、人员训练场地等后勤系统；护航船队互通信息，资源互补，统一指挥，提高护航的通行能力；届时加大审判海盗的力度，使海盗的活动空间不断缩小；集中维和力量重点定点清除海盗头目住地，给海盗以致命打击使海盗群龙无首作鸟兽散。