����2006��2��15�ղ������䷢������ҵ��������־���ҹ�����ʻ������ͬ�Ļ������ϵ�Ѿ�����������ծ���������нϴ�ı仯����Ϊ��ƽ��ע���ص�֮һ�����������˰���ܾ�2003�귢����2003��3��1����ʩ�еġ���ҵծ������ҵ������˰�����취��������˰����ԭ������ʲô��ͬ����ν�����˰������������ͨ���Ƚ��¾�������Ļ�ƴ�����˰��������Ƚ�������ȷ��������ƽ�Ƚ����¾���Ĺ��ɡ�
����һ��ծ��������ı�Ǩ�ҹ�ծ���������������α�Ǩ�������ҹ���1998��6����ʽ��������ҵ�����ծ�����顷�����¼��98������1999��1��1����ʵʩ������Թ淶�ҹ���ҵ��ծ��������Ϊ������Ҫ�����ã����ھ���ִ�й������Դ���һЩ���⣬��ծ���˽�ծ�������������ȣ������Щ���⣬�������Ը��������������2001��1�·���������ġ���ҵ�����ծ�����顷�����³ƾ������������ǿ����ҵ��Ӫ״������ʵ�Լ���Ʊ�������ʵ�ԡ��ɿ��ԣ���һ���淶����ҵ��ծ��������Ϊ������Ȼ�������ʼ�ֵ������ծ���˺�ծȨ�˻�ƴ�����һ�µ����⡣��Ծ����еIJ��㣬ҲΪ�����������ͬ��Ҫ��2006��2��15�ղ������䲼���µġ���ҵ�����ծ�����顷���涨��2007��1��1�������������й�˾��ʩ�С�
������������ծ����������ıȽ�
������һ������ı仯������ծ������Ķ�����98����ͬ���������ȣ�����ͻ����ծ���˷����������ѵ�ǰ���ծȨ�������ò���ҵ��ʵ�ʡ������������÷�Χ����ȷ�����¼��������������ծ��������1.ծ����û�з�����������ʱ������ծ������Ļ�ƺ������⣬�����ھ�����ʹ������������ծ��δ���������ֵ�ı䶯�����ؽ��л�ƴ�����
����2.��ҵ��������ʱ��ծ�����飬���ڷdz�����Ӫ�����µ�ծ�����飬�йصĻ�ƺ���Ӧ��ѭ����Ļ����3.ծ���˷�����������ʱ�����е�ծ�����飬���ծȨ��û���ò������Dz�ȡ������˻����Ϸ�ʽ�����û��ֱ�ӷ���Ȩ��������������漰��Ƶ�ȷ�Ϻ���¶��Ҳ���ؽ��л�ƴ�����ֻ�����ò�������²�������涨��ծ�����飬����ծ�����������
�������������ʼ�ֵ��λ�ı仯�ĸ↑���������ҹ�����ƶ���Ŭ��ͬ���ʽӹ죬������۽��ʵ������Խ��Խ���ӹ��ʼ�ֵ��1998�꣬�ҹ��״��ڰ䲼�ġ���ҵ�����ծ�����顷�����빫�ʼ�ֵ��һ�������ԣ������幫�ʼ�ֵ�ǡ��ڹ�ƽ�����У���Ϥ�����˫������Ը�����ʲ�������ծ���峥�Ľ�������ծ���˽�����ծ�������ֵ��ת�õķ��ֽ��ʲ��Ĺ��ʼ�ֵ���Ȩ�Ĺ��ʼ�ֵ֮��IJ��ȷ��Ϊծ���������棬���������з�ӳ��
����Ȼ����Ϊ���ʼ�ֵȡ�ô��ڵ����ѺͲ�����ҵ���ù��ʼ�ֵ��������������2001���ծ�������������������һ����Ҫ�������ݾ��Dz��ٻ��������ʲ��Ĺ��ʼ�ֵ��Ϊ��ƴ��������ݣ�����������ҵ���ù��ʼ�ֵ�Ļ��ᡣ
��������������½����ʼ�ֵ�������У�����Ϊ�ⲿ�����ѷ����˴�ı仯��һ��Ϊ���㾭��ȫ��չ��Ҫ���ҹ��������ϵ�����������ͬ������»������ϵ����˵�����������ͬ�������ҹ����г������ͻ����Ա���������ڲ������ƺ���ߣ�ʹ�ù��ʼ�ֵ��������Ϊ��Ȼ�������ҹ��IJ���Ŀ��ȷ�ӳ����������Ҫ�Ծ������ã���������Խ��Խ��Ҫ�����ʼ�ֵ�ѳ�Ϊ�ҹ�����ҵ����������涨�ļ�������֮һ��
�������������������洦���ı仯����������Ĵ�����������98��IJ��첻��������Ҫ�����¾���IJ��졣
�����������ҵ����ծ�������ƴ�������ȷ����Ҫԭ���ǣ���ծ����������У�����ծ���˻���ծȨ�ˣ�����ȷ��ծ���������桱��ծ����ͨ�����ַ�ʽծ�������õ����棬���������棬��ֱ�Ӽ����ʱ�������ծ�����Է��ֽ��ʲ�����ծ��������ʧ��ֱ�Ӽ���Ӫҵ��֧����ծȨ�˽����ֽ��ʲ�����ծ��������ʧ������Ӫҵ��֧����ծȨ�˽��ܷ��ֽ��ʲ�����ծ��������ʧ��������ֽ��ʲ������ʼ�ֵ��
���������������˹��ʼ�ֵ�ĸ��������ԭ���������ֵ��Ϊ���˻�������ֵ������ΪȨ���˼·��ծ���˽�ת�÷��ֽ��ʲ����ʼ�ֵ�������ֵ�IJ����Ϊ�ʲ�ת�����棬������ծ��������ֵ��ת���ʲ��Ĺ��ʼ�ֵ֮����Ϊծ���������棬���뵱�����棬ծȨ�˽�����ծȨ������������յ��ֽ����÷��ֽ��ʲ����ʼ�ֵ�����й�Ȩ���ʼ�ֵ������Ӧ�ս����ֵ�IJ��Ѽ����ֵ���ģ�Ӧ�ȳ����ֵ��������Ϊծ��������ʧ���뵱�����档���÷��ֽ��ʲ����չ��ʼ�ֵ���ˡ�
��������ծ�����������˰����Ϊ��ǿ����ҵծ������ҵ�������˰��������ֹ˰����ʧ��2003�����˰���ܾ��ƶ�����ҵծ������ҵ������˰�����취�����³ơ��취�����Թ淶��ҵծ�����������˰���ܡ���ʱ�����취���Ǹ��ݾ�ծ���������ƶ��ģ������¾�����漰�����桱���л�ƴ�����һ��ԭ��ͬ�������취����������˰�ļ���͵���Ҳ����ͬ��
������һ�����ʲ��峥ծ��
����1.���ֽ��峥ծ������ծ����Ҫ��ԭ���롰�ʱ���������ծ������������ֱ�ӵ�������Ӧ��˰���öծȨ�˵�ծ��������ʧ��ʵ������ծȨ��ȷ�ϵ�һ�ʻ��ˣ����û�����ʧ���ϡ���˾����˰ǰ�۳���������47���Ի���ȷ������ʱ��Ӧ������������˰ǰ�۳�����ˣ�ծȨ�˶�ȷ�ϵ�Ӫҵ��֧����������˰������
����������ծ�����ѽ�����������롰Ӫҵ�����롱��������ҵ�����������Ӧ��˰���öծȨ�˵Ļ�ƴ���δ�䣬����˰�Ĵ���Ҳδ�䡣
����2.�Է��ֽ��ʲ��峥ծ���취���涨��ծ�����Է��ֽ��ʲ��峥ծ����ҵ��������������й涨�⣬Ӧ���ֽ�Ϊ�����ʼ�ֵת�÷��ֽ��ʲ�����������ֽ��ʲ����ʼ�ֵ�൱�Ľ���ծ�������ҵ���������˰������ծȨ��ȡ�õķ��ֽ��ʲ���Ӧ�����ո��й��ʲ��Ĺ��ʼ�ֵ��������ת���ʲ��йص�˰�ѣ�ȷ�����˰�ɱ������Լ����������ҵ����˰ǰ�۳��Ĺ̶��ʲ��۾ɷ��á������ʲ�̯�����û��߽�ת��Ʒ���۳ɱ��ȡ�
����������ծ����Ҫ�����ʲ�ת�������ծ�����������γɵ��ʱ�����ȫ���������Ӧ��˰���ö���ʱ����������ʲ�ת��������ծ��������ʧ��ֺɵģ����ܰ��ʱ�����ȫ���������Ӧ��˰���ö���밴�ʲ�ת�������������Ӧ��˰���ö��Ϊ˰���涨ծ���˷�����������ʧ����˰ǰ�۳���ծȨ���ڻ�ƴ������ǽ�����ծ��������ʧ��Ӧ��ծȨ�����ֵ����ֽ��ʲ����ʼ�ֵ֮������ʲ������˼�ֵ֮�У���������ծ��������ֵ��Ϊ���ֽ��ʲ������˼�ֵ����˰����Ҫ���ʲ��Ĺ��ʼ�ֵ��Ϊ��˰�ɱ���ծȨ��Ӧ������ծȨ�ļ�˰�ɱ����յ��ķ��ֽ��ʲ����ʼ�ֵ֮����ȷ��Ϊ����ծ��������ʧ�����Ӧ��˰���ö������ҵ���Ժ�Թ̶��ʲ��۾ɡ������ʲ�̯���ͽ�ת��Ʒ���۳ɱ�ʱ������Ӧ����˰������
����������ծ���˻��ȷ�ϵ�ծ������������˰��������һ�£���������˰������ֻ�����ʲ�ת�������ϣ�����м���ĵ��������ֵ��˰��������ϣ���˰��Ӧ������Ӧ��˰���öծȨ�˻��ȷ�ϵ�ծ��������ʧ��˰��ȷ�ϵ������ծȨ�ļ�˰�ɱ����Ƴɱ�֮��IJ�����Ҫ����ҵ�Ļ������ߺ�˰���涨�Ļ��˼��������ͬ���𣬰���ʱ�Բ��촦����
������������ծ��תΪ�ʱ����취���涨������ծ��ת��Ϊ�ʱ���ʽ���е�ծ�������У�����ҵ��������������й涨�⣬ծ����Ӧ��������ծ��������ֵ��ծȨ�������ծȨ�����еĹ�Ȩ�Ĺ��ʼ�ֵ�IJ�ȷ��Ϊծ���������ã����뵱��Ӧ��˰���ã�ծȨ��Ӧ�������еĹ�Ȩ�Ĺ��ʼ�ֵȷ��Ϊ����Ͷ���ļ�˰�ɱ���
����������ծ����Ӧ��ȫ�������ʱ������Ľ���Ϊ�����֣�һ�����ǹ�Ȩ���ʼ�ֵ��Ʊ���ֵ�IJ���һ����������ծ�������ֵ���Ȩ���ʼ�ֵ�IJ��ֵ�������Ӧ��˰���ö��ծȨ�˶��ԣ����涨���ȨͶ�ʳɱ���Ӧ��ծȨ�������ֵ����Ӧ֧������ص�˰��ȷ�����������취���䲻�ı��ȨͶ�ʵ����ʼ�ֵ�������Ժ��ø���Ͷ��ʱ��ֻ�а����ʼ�ֵȷ���ļ�˰�ɱ����ֲ��ܵõ�˰ǰ�۳����������ܡ�����ծ���ˡ�ծȨ�˾���������˰������
����������������ծ���������취���涨��ծ����Ӧ��������ծ��ļ�˰�ɱ�����������Ӧ�������ǵĽ��ȷ��Ϊ����ծ���������ã�ծȨ��Ӧ����ծȨ�ļ�˰�ɱ�������������Ӧ�ս����ǵĽ��ȷ��Ϊ���ڵ�ծ��������ʧ��
����������ծ���˽����ǵ�Ӧ���������ʱ����������Ҫ�����ǵĽ�����Ӧ��˰���ö��ծȨ�������ѽ�Ӧ��ծȨ���ǵĽ�������Ӫҵ��֧�������Բ�������˰������
����������ծ�����ѽ����̵Ľ����뵽Ӫҵ�����룬ծȨ�˵Ļ�ƴ���û�䣬���Բ�������˰������
�������ģ���������������취���г��˶Լ���ծ�����鷽ʽ������˰�������˹涨�⣬�����������������������˵����
����1.��ҵ��ծ������ҵ�������Է��ֽ��ʲ���ծ����ծȨ�˵��ò���ȷ�ϵ��ʲ�ת�����û�ծ���������ã��������ϴ�һ������˰ȷ�����ѵģ�������˰����غ��������ڲ�����5����˰��ȵ��ڼ��ھ��ȼ������ȵ�Ӧ��˰���ö
����2.������֮�䷢���ĺ���һ������һ��ת��������ò������ծ�����飬�к����ľ�Ӫ��Ҫ����������������֮һ�ģ�������˰����غ������Էֱ��ձ��취���������ڰ����Ĺ涨��������1������Ժ�þ�ͬ��ģ���2����ȫ��ծȨ��ͬ���Э�飻��3�������Ĺ�����ҵծת�ɡ������Ϲ涨�����Ĺ�����֮�京���ò������ծ�����飬ԭ����ծȨ�˲���ȷ��������ʧ����Ӧ����Ϊ������ծ����Ӧ��ȷ�Ͼ������룻���ծ������ծȨ�˵Ĺɶ���ծȨ���������ò�Ӧ���ƶ�Ϊ��ҵ�Թɶ��ķ��䣬���ա�����˰���ֹܾ�����ҵ��ȨͶ��ҵ����������˰�����֪ͨ������˰��[2000]118�ţ���һ���ڶ���Ĺ涨����������Ͷ����ҵ�����Ͷ����ҵ��ȫ���������ʲ��ͷǻ������ʲ���������Ͷ����ҵΪͶ����ҵ֧�����뱾����Ӫ�ص��κη��ã���Ӧȫ����Ϊ��Ͷ����ҵ��Ͷ����ҵ�ķ���֧�����Ͷ����ҵ���õ�����˰˰�ʸ��ڱ�Ͷ����ҵ���õ�����˰˰�ʵģ�������˰�շ���涨�Ķ��ڼ�˰����˰�Ż����⣬��ȡ�õ�Ͷ������Ӧ���涨��ԭΪ˰ǰ�������Ͷ����ҵ��Ӧ��˰���ö����������ҵ����˰��
������֮�������������빫�ʼ�ֵ��Ϊ�����ծȨ��ծ���������漰�ķ��ֽ��ʲ���Ȩ�ļ������ԣ������С�˻����˰���IJ��졣������ҵȷ��ծ���������ú��ʲ�ת�������˰���涨һ�¡���ˣ���ծ������ҵ���漰������˰�����Ⱦ����