对小企业会计制度的几点建议

　　目前财政部已针对除小企业和金融企业外的其他大中型企业发布了统一的《企业会计制度儿为了能对小企业的会计核算工作进行规范，国家庇针对小企业会计的特殊性，致力于制定单独的《小企业会计制度》笔者在此对小企业会计的发展问题，提出几点建议: 

    一、关于小企业的界定 

    要制定小规模企业的会计核算制度，首先要把企业类型界定清楚。应参照国际惯例，撩企业的资产总额、销售额、从业人数等指标对企业进行划分，然后结合会计，作的特点及不同行业的特点，从定性方面如企业所有权、经营权归属，企业融资方式及企业在所处行业中的地位等，制定一个会计上适用的更为详细的划型标准。 

    二、由财政部与国农税务总局共同制定小企业的会计核算制度 

    在我国小型企业主要指个体工商户、个人独资企业和合伙企业。它们由于所有权与经营权密切相关，会计信息的外部使用者相对较少，主要就是税务部门及债权人，这便中小企业会计核算对外报告的职能处于从属地位。另外，很多小企业不具有法人地位。对债务承担连带责任，这实际上将企业的责任与投资者的责任连为一体。小企业的偿债能力只是债权人要了解的一部分。其投资人的偿债能力对于债权人来讲也很重要。可见，税务部门是小企业会计信息最主要的外部使用者所以，建议由财政部与国家税务总局共同制定《小企业会计制废》是符合小企业会计信息的目标与特点的，是必要的，也是可行的。 

    三、关于《小企业会计制度》的内容
 
    对于制定《小企业会计制度》，笔者挥出以下几点设想供参考：①专门为我国的小企业设计一套只提供最基本会计信息的简略会计报表，允许其按简略的形式编制与提供资产负债表和损益表。②允许小企业不必编制与提供现金流及表或财务状况变动表。③小型企业由于业务规范与业务素质各不相同，社会影响范围较小，其报表附注内容也应较为简略。④不同的企业类型在会计核算的某些方面应略区分。如个人独资企业的业主往往直接从企业中提取商品自用，或者由企业支付款项用于个人消费，这些项目的发生都会引起企业投人资本的差别，其在所有者权益的核算方面巧其他类型的小企业会有所不同。此外，花制定《小企业会计制度》的过程中，还需要时刻注意与国际惯例相协调。 

    四、对小企业统一实行代理记账 

    对小企业统一实行代理记账，无论从哪方面来讲都是有利的，具体表现在：
 
    l．对小企业统一实行代理记账，严格按照新的企业会计制度的规定执行，能确保将来新制度的顺利贯彻实施。 

    2．对小企业统一实行代理记账，由代理记账机构负责其会计信息的艾实性，能从根本上解决小企业会计信息失舆问题，还能避免偷漏税款的行为，保证国家财政收入足额入库。 

    3．对小企业统一实行代理记账，对于小企业本身来说也是有利的。首先这并不会加重小企业的负担。因为原先支付给会计人员的工资并不会比支付给代理机构的代理费少；其次，代理记账机构了解小企业内部经济状况之后，就可给它们指出问题、提出合理建议，荷利于小企业的进一步发展;最后，代理记账机构业务水平较商，对小企业内部的各种会计业务种类都能胜任，有利于小企业会计工作的顺利进行。 

    显然，对小企业统一实行代理记账，也为我国注册会计师行业提供了一个极具增长潜力的服务领域，有利于其发展壮大。 

    五、对会计师事务所出台相关规定 

    建议对会计师事务所和注册会计师单设一个“小企业代理记账”从业资格，只有具备这一资格的会计师事务所和注册会计师才能从事这方面的服务；对于具备此资格的执业机构和人员要定期进行培训，增强其执业能力；国家应强化对中介机构的蹲监督，对其收费及责任承担也应做出相应规范，以促使其公证、觅实地为委托户开展服务；由税务部门对中介机构年末鉴证或对其出具的会计报表进行必要的稽核；代理机构除了代理记账、报税外还可扩大服务领域，全面开展对小企业的指导与支持工作。