勇当“经济警察”的排头兵

       ——记广东省杰出会计工作者、广东省恒信德律会计师事务所所长潘荣卿同志的先进事迹

　　身居魅力城市珠海的人无不以珠海渔女而骄傲，因为珠海渔民女已成为珠海这座城市的重要标志；在珠海会计界无人不知晓潘荣卿这个名字，因为因为她成为全体会计人员学习的楷模。步入知天命之年有余的潘荣卿所长已在注册会计师行业上辛勤耕耘了三十载，在她走过的步履上，无不印记着一个共产党员的执著和追求，无不显露着一个女人的胆略和智慧，无不展现着一个“经济警察”的责任和威严……

　　一、严抓细训强素质，塑造注册会计师的良好形象

　　当一任所长，就要振兴一方，就要对一代人负责，就要把提高注册会计师的素质放在首位。潘荣卿所长是这么想的，也是这么做的。首先把抓好职业道德教育作为强素质的基础工程。她认为， “三个代表”是会计师事务所立所之基，是注册会计师执业之本，是从业人员奋进之源。在执业过程中，她紧紧围绕“三个代表”思想主题，对全所人员进行“敬业、爱岗”思想教育，要求大家贯彻执行《职业道德守则》，让全体从业人员明确“以德为本，以质取胜”的根本道理，明确自己肩负着“经济警察”的重任，明确注册会计师在社会主义经济建设中所扮演的角色特殊性和重要性，明确“国家利益高于一切”深刻意义，从而提高执业人员的思想道德素质和科学文化素质，使其时刻保持清醒的头脑，保持应有的独立性，客观、公正地维护当事人的正当利益，维护国有资产不流失。其次把抓好后续培训作为强素质的重要途径。在繁忙的业务工作中，她不仅以身作则，坚持每年参加国家会计学院举办的各类培训班，而且带领部属每个星期天坚持对每周国家关于财务、税务等方面的新政策、新法规进行整理学习，以加强自身的业务政策的把握能力和执业水平。为让执业人员尽快熟悉和掌握执业的专业技能，提高专业人员的素质，她每年都派出注册会计师几十人次前往北京国家会计学院、上海国家会计学院、厦门国家会计学院，参加中注协举办的如证券公司审计、上市公司相关业务审计和年报分析、企业效绩评价、新法规政策等各类培训班，派出上百人次业务人员参加省注协、市注协组织的独立审计准则、新法规、新政策、企业会计制度等的培训和业务学习；所里对不同层次的专业人员分层次有针对性地培训，如对项目经理和老的助理人员进行如资产减值准备审计、外商投资企业新旧会计制度接轨、企业会计制度问题解答等培训，对新进所和一般的助理人员进行报表审计目的、审计工作阶段、审计计划阶段、具体审计程序执行步骤和要点培训，对工作底稿的编制，具体报表项目的实质性测试程序等培训。实施每周部门例会制度，由各部门根据业务需要自行安排学习新制度、新准则，要求各业务部门在召开例会时对工作中遇到的一些问题和审计心得体会进行交流；设立专职业务人员隶属专业标准部，将新出台的制度、法规、准则及时登录在内部网上，在网页上设置提示目录，让全体员工能及时了解业务发展新动态。鼓励员工参加各种资格考试，对参加资格考试的员工采用给予学习时间、报销考试费用等鼓励措施。再次把抓好制度建设作为强素质的有效手段。制度促管理，管理出素质。这是她多年工作的深切感受。她注重健全内控管理制度，完善考核体制，落实岗位责任制，提高本所管理水平。在她的主持下，先后修订和制订了《职业道德守则》、《从事证券业务职业道德和工作纪律的保证书》、《关于建立考勤和请假制度的暂行规定》、《业务部门工作人员各岗位责任制》、《关于强化审计项目质量控制的规定》、《审计（验资）工作底稿三级审核制度》、《资产评估工作底稿三级审核制度》、《工作规范、纪律标准及奖惩办法》、《工作人员年度考核暂行办法》等内控规章制度。在制度的规范下，员工的整体素质不断提高，所里的业务质量不断增长，业务收入稳步上升，从脱钩改制前一年（1998年）的813万元到改制后第一年（1999年）首次突破1，000万元大关。

　　二、严阵度势勇开拓，打造恒信德律品牌

　　在潘所长的执业生涯中，多次面临进退去留的艰难选择，但她总是站在宏观与微观的结合点上审时度势，把握机遇。1998年底，她深刻领会财政部及省、市有关精神，慎重而又毅然带领全体员工率先完成了脱钩改制和建制工作，成为全国首批完成脱钩改制的会计师事务所。2000年7月，财政部《关于印发〈会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见〉的通知》（财协字[2000]26号）颁布后，她敏感地意识到，做大做强恒信德律会计师事务所的机会来了。她毫不犹豫联系市管委会同志，先后与广州珠江所、安徽中天所、中山中信所和江西恒信所洽谈合并事宜，最后经充分协商后与江西省规模最大的、原隶属江西省财政厅的江西恒信所达成了强强联合协议，并于2000年7月31日经广东省财政厅粤财注协（2000）138号批准由珠海市德律有限责任会计师事务所和江西恒信会计师事务所以新设合并方式设立“广东恒信德律会计师事务所有限公司”，2000年8月24日经广东省工商行政管理局核准，在珠海市工商行政管理局办理了工商注册手续，合并后的事务所变更和换发了原具有的证券相关业务审计许可证、资产评估资格证书，同年11月经中国人民银行、财政部批准成为首批取得从事金融相关审计业务资格的68家会计师事务所之一。

　　在她的精心经营下，会计师事务所已奠定基石，初具规模。如何继续发展，成为行业的标杆？她认为，唯一的出路就是打造恒信德律品牌；扩大业务项目，发展分所，诚信执业。在较短的时间内，她将会计师事务的业务向证券相关业务审计、证券相关业务评估、省级土地估价、税务代理、司法鉴定等方面拓展，分别在南昌、广州、东莞设立分所，使恒信德律会计师事务所从地区性小所成长为资质齐全的跨省的综合性会计师事务所，从业人员已达180人，业务收入从1998年的813万元至2002年的首次突破3，000万元（其中珠海总所2000多万元）。业务执业质量也受到有关监管部门的赞许和认可。如审计署驻广州特派办于2000年7月19日至9月8日对事务所审计业务质量检查时，检查结果认为事务所“能按照《中国注册会计师独立审计准则》的要求执业，所实施的审计程序和审计方法符合规范，审计证据真实、充分，审计工作底稿内容较完整，出具的审计报告真实、合法”。“恒信德国律”这个品牌也就真正上市了。

　　三、严谨执业求质量，当好经济警察。

　　在潘所长的心中，“以质量求信誉，以信誉求发展”就是她的办所宗旨。在执业中，她严格按照《注册会计师检查验证、会计报表规则（试行）》、《注册会计师投入资本规则》和《中国注册会计师独立审计准则》的要求，以法规为准则，坚持独立、客观、公正、廉洁的原则，认真审核把关，努力使出具的报告书具有合法性、正确性。首先，规范了事务所组织机构、健全内部管理制度、加强业务质量监控，严格执行财务制度，倡导责任意识，不断提高全体注册会计师执业风险意识、服务意识和质量意识，要求事务所管理层要以身作则，规范自己的言行举止，带头严谨执业。其次，所有业务统一由事务所对外承接，严格执行《中国注册会计师审计准则》的规定，明确业务承接与具体实施审计程序，加强业务承接的质量控制。根据《中国注册会计师质量控制基本准则》的要求，在具体实施审计程序中，建立审计外勤工作管理制度规定，严格外勤工作程序，明确项目经理和各级审计人员的工作职责，规范审计工作底稿的编制，要求注册会计师在工作底稿上反映出其专业判断的过程和审计实施过程轨迹，并且要重视审计计划和审计总结。再次，进一步强化项目经理、部门经理、所长的三级复核制度，对各级复核的程序和内容作出了具体规定，复核人签署复核意见，建立审计报告的签发制度，报告书的起草、签发、打印、签章及分发使用，也统一规范，保证审计报告按规定的程序、格式对外出具，避免出现错漏，最大限度地降低审计风险。对一些重要事项和比较复杂的问题做到及时发现和解决。如：部分外商投资企业为了达到少交或不交增值税和企业所得税，有意将属于关联交易的进口材料价格提高和出口产品价格降低，致使企业亏损或微利，以达到少交国家税收的目的，她对这类问题及时向企业管理层提出，晓之以情，动之以理，向其宣传国被家税收法规政策，帮助企业及时纠正，这样既保证了报告书的质量，也为企业提供了优质的服务，更重要的是避免了国家税收的流失。如2004年度恒信德律所接受企业所得税汇算清缴税务代理业务的委托共有115家，其中内资企业34家，外资企业81家，合计比上年增加41家，截至2005年6月10日已出具专项的企业所得税汇算纳税审查报告117份。调整补计增值税5，905.89万元，补计营业税323.20万元，补计印花税232.30万元，补计个人所得税91.90万元，补计房产税50.22万元，补计城市维护建设税324.12万元，补计教育费附加182.26万元，补计预提所得税648.51万元，补交企业所得税2，979.01万元，补计其他税费（包括应代扣代缴的各项税费）221.64万元，合计10，959.05万元。事务所被珠海市地方税务部门授予纳税护税先进单位。

　　会责任感，提升团队的战斗力和凝聚力。

　　四、严格自律作表率，争做优秀共产党员。

　　“进了共产党的门，就要做共产党的人，更要做优秀的共产党员。”这是潘所长常跟同事们说的一句话。她时时以党员的标准严格要求自己，处处模范带头作表率。带头敬业。潘所长对工作的热爱和痴劲是无人不知，无人不敬佩的。一年四季如一日起早摸黑，黑夜当白天干，雨天当晴天做，在她的工作计划中看不到节假日，在她的工作日记中找不到爱人和儿子的名字。她的心事只有所里的大门知道，因为每天第一个问候大门的人就是我们的所长，她的情感只有办公室的桌椅懂得，因为每天陪伴桌椅的就是我们的所长，用我们所长的话来说：用力工作只能达标，用心工作就能创优。她先后为多家公司首次申报上市和再融资担任主审会计师（如珠海中富三次配股担当主审会计师，共募集资金近10亿元），以及一些上市公司资产重组、股份制改造担任财务顾问，为其成功进入证券市场作出了贡献。带头坚持原则。在长年的执业过程中，她经常面临金钱的诱惑和人情的考验，但她总是咬定“党性高于一切，原则大于人情”的信念不放松，拒绝诱惑，经受考验。带头奉献爱心。她带领员工先后积极参加了“手拉手爱心活动、春蕾助学活动、印度海啸献爱心捐款、长城长扶贫捐助，教育强市百万人行活动。并借助活动自身的资源优势，教育员工增强社