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领导牵着项目跑项目围绕中心转 建湖县审计局切实加强审计项目管理

2006-01-11 00:00 来源:江苏省审计厅   打印 | 收藏 |
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  近10年来,全国审计机关先进集体——江苏省建湖县审计局紧紧围绕党和政府的工作中心,科学编制项目计划,倾力打造精品项目,不断转化项目成果,效果显著,获得国家、省、市、县各种表彰奖励150余次。该局切实加强项目管理的主要做法:

  目标成果“导航项目计划。建湖县审计局认为,审计的监督、服务职能通过项目审计实现,项目审计是审计机关的中心工作,事关审计机关兴衰荣辱,必须切实加强管理。该局依据上级审计机关的工作指导思想和党委政府的工作中心,采用目标管理的原理,对全年各个审计项目的成果目标统筹规划。强调一些项目目标出政治效益,为领导正确决策,建立健全规章制度,贯彻科学发展观提供服务;一些项目目标出社会效益,在维护人民群众利益,反腐倡廉,构建和谐社会中发挥积极作用;一些项目目标出经济效益,防止公有资产流失,促进建立节约型社会;一些较大的项目则要体现综合效益。上述目标成果定向引导项目的编制,把资源整合和项目竞争上岗、审前调查、审计方案制定的有关事项提前到项目计划立项阶段完成,从而把审计工作的目标体现为项目成果目标,拓展了项目计划整体编制的空间,最大限度地赢得单个项目审计的时间。在此过程中,建湖县审计局还注意深入调研,防止项目目标偏高、太多、过细,注意不把目标变成”指标“,不把目标成果等同审计结果;实行阳光操作,向机关全体人员和社会公众征集项目,公布项目计划;充分估算每个项目审计的工作量,确定审计力量和工作日,达到控制项目的总量;建立审计对象数据库,进行A、B、C动态分类审计管理,发挥国家审计机关社会中介机构和内审机构的联动作用。

  “动态组合”奠基精品项目。精品项目是审计工作“围绕中心、服务大局”的缩影,是审计资源合理配置,项目要素充分作用的产物,建湖县审计局把打造精品项目作为审计工作的重中之重,收到良好的效果。

  活化第一资源,为打造精品项目提供人力支持。不断创新审计组“三层动态”组合模式,在坚持审计组长民主推荐制、主审竞争上岗制、一般成员双向选择制的情况下,把原有由审计业务人员组成的单一型审计组,发展成为由法制、计算机、信息宣传等专业人员参加的复合型审计组,使审计组建设凸现“多兵种合成”的新优势。自2000年盐城市评选精品审计项目以来,建湖县审计局共获得15个,位居全市各县(市、区)局第一。“动态组合”的工作方法引起各方关注,得到李金华审计长的重要批示,人民日报、新华社、经济日报对此作了报道。全国10多个省市100多个审计局派人前往建湖县审计局观摩。

  围绕“动态组合”,充分调动被激活的人力资源,通过开展应用成果演示、课题攻关、小工具开发竞赛等一系列活动,实现计算机审计“应用、开发、示范”的“三级跳”。2004年,审计人员编制的国土出让金数据审计查询模块,显示威力,不但查出土地出让中许多违规违纪行为,而且查出少缴土地出让金6000多万元,当年追回5000万元。该项目被评为全市精品项目一等奖,成为审计署计算机审计专家经验库入选案例之一。

  "五项制度“深化项目成果。为切实提高审计效能,及时纠正审计查出的问题,进一步规范财政、财务行为,有效根治”屡审屡犯“的顽症,经建湖县审计局建议并起草文件,县政府研究出台了《关于实行审计整改工作制度的意见》,明确要求审计整改工作必须严格执行情况报告制度、联席会议制度、进度督查制度、问责制度和结果公开化制度。通过出台五项制度,建立健全了包括政府及人事、财税、审计部门在内的整改督查、问责体系,标本兼治,确保了审计整改工作真正落到实处。

  此外,建湖县审计局通过对项目成果的进一步加工,把微观的审计成果放大成宏观的决策效益。审计人员撰写的《财政性资金非正常占用现象亟待解决》等一大批文章,被有关部门报送国务院、江苏省委、省政府和盐城市委、市政府,有关领导作出重要批示,有关部门对被非正常占用的财政性资金进行了全面清理,并落实归位措施。

  2000年以来,“成果目标法”、“三层动态”审计模式、审计整改“五项制度”,一脉相承,三位一体,使审计工作取得丰硕成果。2000年以来,建湖县审计局共查出违规违纪金额3.8亿元,上缴财政1443万元,追缴国有资金5365.35万元,查出“小金库”105个,金额2076.44万元;向有关部门提供案件线索76件,使72人被追究党政纪处分或刑事责任;有210条审计意见和建议被有关方面采纳。

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