今年，浙江省审计厅在部署12个市县长经济责任审计工作时，强调要按照科学的发展观、正确的政绩观来指导经济责任审计，并进一步完善市县长经济责任的评价体系。同时要求在审计中重点关注三大问题：

　　政府性负债问题。前几年浙江省的市县长经济责任审计的结果表明，各地的政府性负债规模较大，有的已超过了当地财政承受能力，审计揭示的问题，已经引起了省长的高度重视。从审计反映的问题看，一是市县政府负债缺乏统筹规划，部门多头举债，债务规模底数不清，管理薄弱，偿债责任不明，存在财政风险。二是政府性投资公司的设立、投资、融资和所有者权益等方面的管理监督缺位，此类公司投资规模和举债规模缺乏控制，财政性债务和公司经营性债务界限不清，有的正在形成新的不良资产和财政包袱。因此，该省今年的市县长经济责任审计，将对政府性负债问题进行重点审计和审计调查，掌握包括政府财政预算内外直接负债，显性和隐性负债，其他主体举债而最终须由政府承担的负债在内的政府性负债的规模、构成；检查负债的决策、管理方式，使用和归还情况；分析负债资金的投向是否符合公共财政的要求，是否有明显超越当地经济发展需要和财政承受能力的过度负债。要结合当地实际剖析一二个举债项目，重点关注不顾财力、不顾民力，超越地方客观实际，举债搞"形象工程"、"政绩工程"和举债购车、建楼堂馆所等问题。针对政府负债管理上存在的主要问题和原因，督促市、县（市、区）政府和财政部门制定加强政府负债管理的具体制度、措施，并从审计角度提出加强政府负债监控和管理，建立政府负债风险预警和控制机制的具体建议。

　　土地出让金问题。近年来，浙江省一些市县在土地出让金收支管用方面存在的问题比较突出，主要表现在：土地出让金未按规定及时足额征收、上缴并实行"收支两条线管理"；越权、违规减免；隐瞒、截留、转移土地出让金及违规设立过渡户等；个别地方在土地征用中存在损害农民利益的行为。对此，该省明确今年土地出让金审计的重点：一是各项土地市场制度建设情况。二是国有土地使用权出让、划拨、转让的管理和政策执行情况，包括各类园区用地的审批和使用合法、合规性。三是国有土地使用权出让金征收、管理、使用情况。四是国家征地补偿政策的落实情况，重点关注征用农村集体土地、损害农民利益、危及农村社会稳定的问题。通过审计和审计调查，综合评价国有土地使用权出让、划拨、转让的管理和政策执行情况；国有土地使用权出让金征收管理使用情况，揭露、查处违法违规问题，提出进一步健全完善关于制度和政策措施的建议，促进整顿和规范土地市场秩序，维护国有土地资产的安全完整以及农民的合法权益。

　　社保资金问题。2003年审计发现，浙江省社保资金管理上存在的问题也比较多：部分县市社保基金的支付能力差，失业基金红字，基本养老保险基金征收率下降，未建立失地农民社会保障体系，实行收支两条线管理不彻底。对此，该省在今年市县长经济责任审计中，继续把各项社保资金作为重点审计内容。通过审计，检查以前年度审计决定和审计意见的落实情况，督促有关部门和单位追回历年挤占挪用的"社保基金"，严肃查处近年来新发生的挤占挪用问题，评价市县社会保障事业的发展情况和财政投入力度，评价社保基金管理现状，分析"社保基金"管理各环节中存在的问题、原因，提出加强和完善的建议，保证"社保基金"的安全完整和专款专用，为政府健全和完善社保体系服务。