提升管理控制水平 努力提高审计质量
大连市审计局采取有效措施扎扎实实地开展审计质量年活动大连市审计局在开展“严谨细致、提高质量”年活动中,坚持从规范运行、建章立制入手,扎扎实实地开展审计质量年活动,取得了较好成效。
一是加强组织领导,规范活动运行。局党组高度重视,严密组织活动的开展。成立了活动领导小组和办公室,明确了局长第一责任人的职责、法制处负责活动的组织协调和办公室日常工作的责任、机关各处室和区市县审计机关主要领导负责活动的具体落实,制定了《开展“严谨细致,提高质量”年活动的实施意见》,确定了“健全一个体系,落实三项制度,实现5个规范”的基本目标。即进一步健全审计机关审计质量控制管理体系;严格落实《审计质量责任制实施细则》、《审计质量检查考核制度》、《审计质量责任追究制度》;通过对审计业务工作全过程、全方位的质量控制,实现审计计划管理规范化、审计方案编制规范化、审计工作记录规范化、审计工作程序规范化、审计成果利用规范化。进一步强化了审计人员的质量意识,为审计监督职能作用的发挥打下了坚实的基础。
二是全员学习动员,增强审计人员参与活动的积极性和创造性。组织全体审计人员认真学习全国审计工作会议文件和《审计署关于开展“严谨细致,提高质量”年活动的通知》,以及审计署5、6号令等有关文件,提高认识,明确任务。开展了“四比四看”活动:一是比思想认识,看哪个单位态度端正,重视程度高;二是比规章制度,看哪个单位制度健全,机制有效;三是比整改措施,看哪个单位真抓实干,立竿见影;四是比审计成果,看哪个单位质量过硬,成效明显,充分调动了审计机关人员参与活动的积极性。
三是完善规章制度,夯实提高审计质量的基础。重新修订了《大连市审计机关审计质量责任制实施细则》、《大连市审计机关审计复核办法》、《大连市审计局审计业务会议制度》,进一步明确了“三级复核制”、审计质量责任及其追究、严格遵循审计程序、审计质量一票否决的规定;进一步规范了审计复核行为和审计业务会议职责,健全了审计质量控制机制。为适应审计项目质量控制需要,市审计局成立了审计项目质量检查委员会,并明确了具体的职能和职责。
四是构建审计项目质量控制的运行机制,全面贯彻执行审计署6号令。为适应审计项目质量控制需要,市审计局成立了审计项目质量检查委员会,并明确了具体的职能和职责;制定下发了《关于贯彻执行<审计机关审计项目质量控制办法(试行)>有关问题的通知》和《关于实行审计项目质量责任承诺制度的通知》,通知明确规定, 2005年实施的所有审计项目要全部按照审计署6号令的要求执行,并对审前调查、审计实施方案编制、审计日记、审计报告的编写等提出了具体的实施意见;贯彻落实情况定期进行检查,结果纳入机关年度工作目标管理考核之中。
五是建立优秀审计项目表彰机制,提高审计质量和审计执法水平。为营造“严谨细致,提高质量”的氛围,市审计局制定了《优秀审计项目评选办法》,评选办法规定了优秀审计项目的评选条件、评分标准和奖励方式等。2005年全市审计工作会议期间,市审计局对优秀审计项目进行了表彰。激励机制对提高审计质量和审计执法水平起到了推动作用,调动了审计人员提高审计质量、提高审计执法水平的积极性、主动性和自觉性。
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