山东审计厅信息化建设为财政审计助力
近日,我厅2005年度预算执行审计报告再次赢得省人大常委会的高度评价,这与我厅大力加强信息化建设,积极运用计算机技术开展审计工作并取得显著成效具有重要关系。2004年以来,省审计厅开展的12个预算执行审计、财政决算审计项目中,直接运用计算机技术查出各类违规违纪资金25.5亿元。去年总结撰写了3篇计算机审计经验入选审计署专家经验库,今年又总结出5篇计算机审计经验上报审计署参加评选。主要做法是:
一、统一认识、强力推进。
我厅高度重视计算机审计在财政审计工作中的推广和应用,把开展计算机审计作为深化财政审计、提高工作层次和水平的重要切入点来抓。在实施审计项目时,明确要求凡是被审计单位实行信息化管理具备计算机审计条件的,一律实行计算机审计。并根据审前调查掌握的情况,在实施方案中对应用计算机技术开展审计的方法、步骤作出明确安排,提出具体的目标要求,有力推动了计算机审计在财政审计工作中的应用。
二、因地制宜、灵活运用。
财税部门作为政府财政管理的重要职能部门,使用的信息化管理系统种类多、数据结构复杂,既有财务型数据,又有业务型数据。针对这一特点,审计人员不局限于使用审计署推广的AO现场审计系统等审计专用软件,而是根据不同的数据类型,灵活选用多种通用数据库管理软件进行审计,既实现了审计目标,又创新了审计方法。如对财政指标管理数据的审计,利用了SQL SEVER软件的数据恢复与查询功能,查出了政府采购预算编制不完整和指标分配不及时等问题。
三、大胆探索、勇于攻关。
目前,财政审计工作中很少有成型的计算机审计经验可以借鉴,特别是对一些电子数据,在审计专用软件中没有成型的模版用以转换。为此,审计人员立足于数据、求知于书本、问计于同行、创新于实践,“边用边学、大胆攻关”,克服了一个个困难,编写出数十个审计模块,探索出一条在财政审计工作中深入开展计算机审计的新路子。如对总预算会计系统的审计,审计人员通过查阅相关书籍和网站、请教被审单位技术人员等,最终成功地将数据进行了转换,为同类数据的计算机审计积累了经验。
计算机技术的成功运用,为财政审计工作注入了活力。一是提高了审计工作时效性。电子数据比纸质资料具有更易查询、对比等特点,运用计算机审计技术可以将手工翻阅账本几乎无法完成的工作在瞬间准确无误的查询出来,极大地提高了审计效率,并增强了审计的准确性。以往对省财政的审计,一般需要70天左右的工作量,今年只用了40多天就完成了审计实施任务。二是增强了审计工作客观性。开展计算机审计,审计人员采集的全部是被审单位的原始备份数据,包含信息全面、真实、客观。在审计内容上,由过去被审单位提供什么而审计什么,转变到现在数据库里有什么就可以审计什么,使审计结果更加客观公正。如对指标管理系统数据的转换,可以将以前提供的纸质资料中看不到的“支付方式”、“资金来源”等内容显示出来,审计人员掌握的资料更加全面,有效降低了因信息不对称带来的审计风险。三是实现了审计工作连续性。通过计算机审计,审计人员获取了可以掌握被审单位比较全面的电子数据资料,就能够逐步建立起完善的审计项目数据库,以便对被审单位不同年度的数据指标进行连续性对比分析,研究其变化规律和发展趋势,分析存在的问题和成因,提出可行性改进建议,实现从静态审计到动态审计的转变。
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