住房问题是百姓关注的一大焦点。随着人口的不断增长，住房问题已经越来越突显了，国家住房公积金政策的出台将有效的解决这一燃眉之急。然而，在政策执行过程中仍然有一些人敢于冒法律之大不为而违之，这就需要审计工作人员对住房公积金的管理和使用作好审计监督工作。

　　住房公积金是国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金的管理使用以及运营状况直接关系到国家关于城镇职工住房政策的落实，对经济发展、构建社会主义和谐社会也起着举足轻重的作用。1999年4月3日国务院颁布的《住房公积金管理条例》第五章第三十三条规定：“住房公积金应依法接受审计部门的审计监督。”由此足见，审计部门对住房公积金管理和使用进行监督的重要性。

　　通过近日对住房公积金使用和管理情况的审计和审计调查，发现县级住房公积金在管理和使用上，存在公积金在归集管理过程中存在着归集面不广，缴存单位多为县直行政单位和部分较好企业，乡镇政府机关事业单位、农村中小学、卫生医疗机关均未参加住房公积金的缴存等问题。

　　从审计和审计调查的情况综合看，主要归结为以下几大问题：

　　1、住房公积金制度落实的覆盖面不够，征缴额严重不足。实行住房公积金制度对促进城镇住房建筑，提高城镇居民的居住水平，起到了积极的促进作用。但随着县级经济发展趋缓甚至出现倒退，国有集体企业纷纷倒闭和破产，绝大部分下岗职工的住房公积金不能够及时足额的征缴，他们根本享受不了国家对低收入者住房的优惠政策。从而使县一级住房公积金制度落实仅仅体现在行政事业单位以及个别效益较好的垂直企业，而在条例中所提到的“国有企业、城镇集体企业、城镇私营企业及其他城镇企业及其在职职工”基本上就不存在，这也使得县级住房公积金征缴额出现连年萎缩的现象。

　　2、挤占挪用住房公积金等违规现象时有发生。一些地方住房公积金管理中心人员严重超编，经费不足，加上个别领导认识不到位，管理监督不力，致使住房公积金存在着挤占、挪用风险隐患。通过我们的审计发现并纠正了每年挪用的巨额的公积金贷款风险准备金，如不及时消除这些风险隐患，任其发展下去，后果是严重的，将危及住房公积金存在的基础。

　　3、县级住房公积金使用效率低下。国务院关于修改《住房公积金管理条例》的决定中的第五条明确规定：“住房公积金应当用职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪做他用。”而通过我们的审计发现一部分职工使用虚假证明将所提出的个人住房公积金用于其他用途，另一方面住房公积金信贷业务制度不完善，缺乏有效的监督管理，导致出现一些违规发放公积金贷款的现象；如一人借用多人证件套取贷款以及公积金管理中心利用权利向其他不具备贷款资格的人发放贷款等情况。而这些资金的使用多不符合上述公积金的使用范围，从而极大的影响了其作为特殊资金的使用效率。

　　要解决这些问题首先就要了解产生这些问题的根源：

　　①从目前来看公积金征缴的覆盖面和数目还是很有限的，城乡差距基业效益等都对公积金的管理和使用产生了压力。

　　②违规违法行为仍然存在与公积金的各项工作过程中，这些问题不解决将会限制公积金特殊作用的发挥。

　　③一些公积金管理中心工作效率不高，甚至某些公积金管理中心在公积金经费户列支燃修费，办公费及人员补助更是司空见惯。

　　上述只是某些地区的某些现象，不能代表所有的问题的根结，但也说明了一些问题，列出的原因就是希望它们能被引起重视从而得到解决。在审计观察的过程中，笔者受到了一些启示：

　　㈠、对于住房公积金管理使用过程中遇到的问题应坚持依法解决的原则，新设立的单位应当自设立之日起30日内到住房公积金管理中心办理住房公积金缴存登记，并自登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户设立手续。

　　单位合并、分立、撤销或者破产的应当自发生上述情况之日起30日内有原单位或者清算组织到住房公积金管理中心办理变更或者注销登记，并自办妥变更登记或者注销登记之日起20日内持住房公积金管理中心的审核文件到受委托银行为本单位职工办理住房公积金帐户转移或者封存手续。

　　㈡、对于住房公积金管理中心来说，其应履行自己的职责：

　　1. 编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

　　2. 负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

　　3. 负责住房公积金的核算；

　　4. 审批住房公积金的提取、使用；

　　5. 负责住房公积金的保值和归还；

　　6. 编制住房公积金归集使用计划执行情况的报告；

　　7. 承办住房委员会决定的其他事项。

　　㈢、进一步改革和完善现有的住房公积金管理制度，在经济落后地区，对缴存住房公积金确有困难的城镇低收入者应有更多的倾斜政策，如：在经过住房公积金管理中心及民政部门审核后，对那些暂时无单位的困难职工，单位缴存部分由地方政府予以补贴；对其个人缴存部分可以降低缴存比例或者缓缴，待其收入好转后再提高缴存比例或者补缴。

　　㈣、应加大对个人提取住房公积金用途以及个人公积金贷款使用的监督力度，建议地方政府应责成审计、纪检等监督部门对原来住房管理中心单一操作的过程实施全面监督，从而确保该项资金能够真正用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房上。加大宣传使广大职工充分认认识到参加住房公积金的必要性和益处是很好的方法。如此可极大的提高县级住房公积金的使用效率，充分发挥其在提高城镇居民住房水平发面的积极作用。

　　㈤、要扩大部门监督，强化监督力度，确保住房公积金的安全运行。“地方有关人民政府财政部门应当加强对本行政区域内住房公积金归集、提取和使用情况的监督，并向本级人民政府的住房公积金管理委员会通报”（国务院关于修改《住房公积金管理条例》第五章中规定）但县级行政部门的监管往往流于形式，故而建议审计、纪检等部门应做好全面监督，严肃法纪，对违规违法行为依法追究直接负责人及有关领导的责任，构成犯罪的要依法追究其刑事责任。这样才能确保住房公积金安全和完整。