全省审计机关和审计人员正在深入学习贯彻《审计法》和《政府信息公开条例》，进一步完善制度、规范行为、提高质量。笔者认为，需要完善、规范和提高的最主要的方面是加快建立全省的审计质量评价指标体系。审计项目完成的好与差，审计成果大与小，审计风险高与低，必须有衡量，有评价，向党委、政府有汇报，向人民群众有交代，才能真正把《审计法》和《政府信息公开条例》的根本要求落到实处。

　　审计署6号令专门对审计项目质量控制作了详细的规定，但是审计项目的开展是否严格按照质量控制办法的要求落实的，落实程度如何，尚没有建立起衡量标准，这就使审计人员在审计作业过程中遵循审计质量控制办法缺乏制度性的考核。应该说，这是导致审计项目质量不高的一个重要因素之一。

　　连续几年省审计厅以及市县审计机关实施审计项目“精品工程”，开展优秀审计项目评比活动，对落实审计署6号令，规范审计行为，提高审计项目质量，起到了导向激励和促进作用，功不可没。省厅发布的《精品工程创建活动审计项目评分标准》是建立审计质量评价指标体系的一个蓝本，但只到现在，没有把其上升为衡量审计项目质量的制度规范。为此，建议以这次专题研讨活动为契机，要加快建立审计项目质量评价指标体系，完善制度，规范行为，促进审计质量得到全面提升。

　　建立审计项目质量评价指标体系，应遵循三个原则：一是可比性原则，设置的评价指标，项目与项目之间横向可比，同一项目在时间上纵向可比。二是全面性原则，审计项目审计质量评价指标要按照《审计法》、审计署6号令和审计目标的要求，进行总体布局，基本框架应分为三个部分，即：设置评价审计过程的指标，设置评价审计成果的指标，确定审计项目质量评价机制。三是系统性原则，审计项目质量评价各项指标应建立起相互关联的关系，以综合评价审计项目质量。

　　按照设置基本框架，设置评价审计过程的指标，重点要考核以下几项重要指标：

　　（一）审计方案优良率，考核审计方案编制依据是否充分、审前调查是否深入、风险评估是否恰当、审计目标、内容、范围、分工是否明确和具体，重点是否突出，避免审计方案的制定流于形式。

　　（二）审计程序执行率，考核审计通知书、审计决定等法律文书的发送、下达和执行是否合乎规定的时间和程序，避免审计执法“越位”和“不到位”行为发生。

　　（三）审计实施到位率，考核审计人员是否按要求编写审计日记，编制审计工作底稿是否真实、完整，证据取得是否合法，防止审计实施的随意性。

　　（四）审计报告的规范化，考核审计报告内容完整、事实清楚、充分揭示、建议可行、格式规范，能够满足审计机关作出审计结论，掌握全面情况的需要。

　　（五）审计技术方法的先进性，考核审计项目实施是否采用了先进的技术方法，计算机审计技术应用的程度和经验。

　　（六）审计复核的执行率，考核审计项目实施是否经过了三级复核，复核意见是否得到了采纳和反馈。

　　设置评价审计成果的指标，重点考核以下几项：

　　（一）查处问题的准确率，考核审计查出问题定性是否准确，作出处理处罚和案件移交的法律依据是否充分，审计决定的下达是否经过了业务审理会等法定程序，审计决定是否按规定的期限得到了执行和落实。

　　（二）审计评价的恰当率，考核审计实施后，是否对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法、效益情况发表评价意见，评价意见是否充分恰当，建议是否得到了采纳。测评被审计单位对本次审计的满意度。

　　（三）确保国家财产和经济运行安全的贡献率，考核揭查重大违规违纪问题或者重大违法犯罪案件线索的数量和成效。

　　（四）审计成果利用率，考核审计结果被党委政府批示、采纳率，新闻媒体转载引用次数，提出审计意见和建议促进完善制度、机制的情况等。

　　对审计过程和审计成果进行评价，必须建立起统一的审计项目质量评价机制，该机制一般分为日常检测、外部反馈和综合评价三部分。日常检测，由审计机关复核机构牵头，审计项目审计组长负责进行指标完成情况的数据搜集和记录；外部反馈，一是由审计机关综合管理科室搜集、记录上级机关、有关部门和单位对审计结果的反馈情况；二是由审计机关法规科室对被审计对象审计结论落实情况进行搜集和记录；综合评价，由审计机关领导班子成立专门委员会，根据日常检测和外部反馈的情况作出审计项目质量最终评价，并制定制度办法，给予奖惩。