滇外资审计在世行贷款扶贫项目中发挥建设性作用
2007年,省审计厅对云南世行贷款贫困农村社区发展项目进行了审计。项目总投资4.2亿元,涉及全省的3个市6个县39万人,其中:特困人口16.67万人。审计中发现项目县普遍存在未建账核算项目资金,未按规定整理财务资料,已实施的项目无标识、无资料,项目管理人员、财务人员变动频繁,项目办缺乏项目管理能力等很多突出问题。
对此,省审计厅及时与省财政厅、省扶贫办作了沟通,通报了审计情况,阐明了问题的严重性,同时向省政府作了汇报并上报了专题报告。省政府领导高度重视,立刻召开了专题会议研究解决办法。省扶贫办、省财政厅全力布置了整改任务,要求各级财政部门、项目办立刻进行整改,确定由项目县县长挂帅,用3个月的时间整改到位。在整改过程中,省审计厅参与了整改方案制定,提出了指导性意见,并在下一步的审计中密切关注了整改的进度和效果。结果表明,整改工作取得了明显成效,项目县落实了“一把手”责任制,转变了观念,健全了机构,充实了人员,明确了职责,提高了管理水平,规范了各项采购资料和财务资料。
2007年11月,世界银行/英国国际发展部派出的第5次检查团在对该项目进行检查后认为,各县项目办在机构能力方面发生了积极的变化,项目的实施进度和实施质量有很大的提高,已经走在了全国其他省区前面,检查团还提出“将西盟县打造成在最边远的少数民族地区扶贫最好的全国典型”。2008年5月世行采购专家对项目的采购工作进行了检查,认为该项目的采购程序合法,手续完备,资料齐全,管理规范。
实践表明,我省外资审计工作能够紧紧围绕省委、省政府的中心工作合理配置资源,重点突出,措施有力,确保了项目区社会贫困群体和贫困农户真正受益。注重发挥了外资审计监督的建设性作用,积极帮助项目执行单位建章立制,强化内部控制,使项目管理工作走上了科学化、规范化的轨道。
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