2008年7月20-21日，上半年全省财政预算执行分析座谈会在榆林市召开。会议的主要内容是分析上半年财政收支运行情况，交流各地抓收入征管的经验，针对执行中存在的问题，研究提出加强收入组织工作的措施，预测下半年及全年财政收支情况。刘小燕厅长做重要讲话，王范儒总会计师主持会议并做了总结讲话。

　　刘小燕厅长在讲话中指出，今年以来，面对减收政策集中出台、自然灾害接连发生等诸多不利因素，全省各级财税部门在省委省政府的正确领导下，采取了建立领导包市区抓收入责任制、狠抓薄弱环节和重点地区收入征管、加强收入形势分析、积极争取中央政策支持等一系列加强收入组织工作措施，财政收入保持了快速增长，全省预算执行情况总体良好，为全年完成考核任务和奋斗目标奠定了一个良好的基础。

　　关于下半年财政主要工作，刘小燕厅长要求各市区进一步加大增收节支工作力度，积极推进各项财政改革，确保完成全年各项工作任务。

　　在收入方面，要认清形势、坚定信心、克难攻坚，全面完成1100亿收入目标

　　一是要建立税源监控体系，加大收入征管力度。各市区要借鉴榆林市“破五难、查三漏”的做法，研究提出本地强化税源监控，加强收入征管的措施。

　　二是要建立市区财政部门领导包县区抓收入责任制。深入县区调研催收，实行任务包干。

　　三是要继续狠抓重点收入和薄弱环节。切实加强对非税收入的管理，杜绝非税收入的体外循环。

　　四是要加强对收入的分析和预测。密切联系税务及各宏观经济管理部门，坚持财税收入联系会和预算执行分析会制度，加强对经济走势和收入形势的分析。

　　五是要建立激励机制，分解落实收入奋斗目标任务。将收入奋斗目标任务分解到各市区，进一步夯实收入任务。对收入完成超过考核任务的市区，建议省考核办给予奖励加分。

　　六是要重视发挥财政支持经济发展、培植财源的职能。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导社会资金投入财源建设。加大财政对中小企业、民营企业的扶持力度，建立、健全中小企业银行贷款财政信用担保机制。

　　七是要努力争取中央的政策支持。积极向有关部门汇报、反映，争取中央尽早出台资源税从价计征等有利于我省财政稳定增收的收入政策。

　　八是要依法治税，确保收入质量。进一步加强收入征管，切实做到应收尽收，坚决杜绝虚收、空转等现象的发生。

　　在支出方面，要加快支出进度，加强资金管理，提高资金使用效益

　　一是要整合资源，保证重点，压缩一般，安排好今年的超收。认真清理各项财政专款，加大资源整合力度，集中资金用在支持经济建设和社会发展最急需的地方，用在重点项目的保障上。

　　二是要加快预算下达和资金拨付，提高财政支出进度。全年支出必须完成调整预算的85%以上。

　　三是要管好用好资金，全力支持灾后恢复重建。各级财政部门要深入基层，核实灾情，积极参与编制灾后恢复重建规划，同时，加强对救灾和灾后恢复重建资金的监管，确保资金安全、有效运行。

　　四是要加大工作力度，组织实施好民生八大工程。尽快、足额落实配套资金，加快与其他部门对接项目，管好、用好项目资金，确保按照年初计划把民生八大工程实施好。

　　五是要加大一般性转移支付力度，缓解县乡财政困难。在省上加大转移支付力度的同时，各市区也要加大对县区的转移支付力度，形成合力，切实缓解县乡财政困难。

　　六是要加快金财工程建设步伐，提高财政管理信息化水平。各市区要充分认识金财工程对提高财政支出管理水平的重要意义，切实做到“人员配备到位、机构建设到位、资金安排到位、工作落实到位”4个到位，加快金财工程建设步伐。

　　七是要确保全年收支平衡。对于确需增加的支出，通过增收节支、挖掘潜力解决，不能出现财政赤字。

　　关于财政改革

　　刘小燕厅长指出，今年是改革开放30年，也是财政改革30年。30年的财政改革取得了重大成绩，但随着经济社会发展，财政也有需要再适应的方面。

　　一是要继续深化部门预算改革。要细化预算编制，实行定员定额管理，提高年初预算到位率，促进我省预算管理水平上台阶。

　　二是要深化国库集中支付改革。按照财政部的要求，稳妥探索会计集中核算向国库集中支付转轨。完善国库集中支付系统的动态监控功能，建立、健全对财政资金运行的全过程监控体系。

　　三是加强对政府采购的预算管理，进一步扩大采购范围，规范采购行为。四是推行行政事业性经营资产管理改革，整合各类资产，把行政事业单位经营性资产转化为高效流动的国有资本，最大限度地发挥经营性资产的规模效应。

　　关于调研工作

　　刘小燕厅长强调，调研工作要在体制、机制、政策研究上下功夫，结合财政运行中的一些重大问题、关键事项，促使财政改革上台阶，成为支持社会经济发展的一个强有力的平台，把财政的职能作用发挥好，为建设西部强省、构建和谐陕西做出更大的贡献。

　　王范儒总会计师在总结讲话中指出，刘小燕厅长的讲话全面深入，分析透彻，提出的措施具有很强的针对性，对于我们进一步树立坚定的信心，增强工作紧迫感和责任感，做好全年各项财政工作，确保完成省委省政府确定的目标任务具有重要的指导意义。会议结束后，各市区要立即向市委、市政府汇报好这次会议精神，切实做好贯彻落实工作：

　　一是坚定信心，克服困难，狠抓收入组织工作，确保完成省委、省政府确定的奋斗目标。要进一步查找薄弱环节，强化收入征管，向管理要收入；要积极争取中央支持，用好、用活、用足各项政策，向政策要收入；要充分发挥职能，大力支持经济建设，广辟财源，提高生财、聚财能力，向财源要收入；要建立和完善收入征缴机制，挖掘非税收入潜力，向机制要收入。

　　二是强化管理，加快进度，切实提高财政资金使用效益。各级财政部门要积极主动与有关部门做好工作，加快项目与资金的对接，加快预算下达和资金拨付，提高财政资金使用效益。

　　三是加强分析，做好预测，为领导决策提供参考依据。要克服保守思维，多角度对全年收入完成情况进行滚动预测，提高预测的准确度，为各级领导决策提供参考依据。

　　四是加强调研，深入探索，对财政改革与发展的热点、难点问题多思考、多研究，多提好的建议。

　　关于金财工程，王范儒总会计师强调。各市区要高度重视金财工程建设，按照刘小燕厅长提出的“四个到位”的要求，齐心协力，扎实工作，使今年金财工程建设有所突破，信息化建设迈上一个新的台阶，通过加快金财工程建设，推动财政精细化和科学化管理水平发展。